是先做加法，還是減法，這是仁懷產(chǎn)區(qū)必須思考的問題。

“以破釜沉舟,、背水一戰(zhàn)的決心，壯士斷腕,、刮骨療毒的勇氣,，抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,，推動白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理見行見效,，發(fā)出仁懷白酒產(chǎn)業(yè)治理最強音?！?/span>

8月26日，仁懷市召開領導干部包保白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理暨環(huán)境突出問題整改工作動員大會,。遵義市委常委,、仁懷市委書記蘆忠于提出明確要求，也充分體現(xiàn)了近期仁懷白酒產(chǎn)業(yè)治理的力度與深度,。

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仁懷白酒產(chǎn)業(yè)治理,，更細了

據(jù)貴州日報報道，仁懷市委、市政府將“以打開路”“以排定產(chǎn)”“減總量,、控增量,、保質(zhì)量”，通過“兼并重組,、整合關停,、改造升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”,，對白酒產(chǎn)業(yè)來一場“瘦身革命”,，堅決守住生態(tài)底線，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境,。

與此同時,，仁懷將以“零容忍”態(tài)度、“長牙齒”的強硬措施和“三查三清三停三到位”的雷霆手段,，持續(xù)深入開展“環(huán)保利劍”專項行動,，重拳整治生態(tài)環(huán)保污染的違法違規(guī)問題，堅決整治白酒行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題和“小散弱”現(xiàn)象,。

近年來,，仁懷酒業(yè)飛速發(fā)展，此時開展“瘦身”運動,，有關部門顯然已經(jīng)意識到,，必須在大發(fā)展與大生態(tài)上作出果斷取舍。

為達治理效果,，仁懷市實行“生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)區(qū)包保督戰(zhàn)”,，將白酒企業(yè)重點區(qū)域劃分為14個戰(zhàn)區(qū)，成立市級領導督戰(zhàn)隊,，采取市級領導包保督戰(zhàn),，進行周調(diào)度、周報告,，靠前指揮,、現(xiàn)場辦公解決問題。同時成立工作領導小組,，組建6個工作專班,，全面開展白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理。

市級領導負責包保37家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理,，統(tǒng)籌調(diào)度56個村（社區(qū)）256個村民組涉白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理工作,，調(diào)度10個重點責任單位環(huán)保問題整改；科級領導及有關干部負責包保全市1643家白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合治理,，全面開展信息摸排,、政策宣傳、問題整改、分類治理,、跟蹤管理,，幫助解決企業(yè)困難問題。

市級領導每周深入包保戰(zhàn)區(qū)督戰(zhàn)1次以上,，科級領導及有關干部每周深入包保企業(yè)2次以上,；對排查出來的問題實行清單管理，建立“一企一冊”問題臺賬,，制定解決問題的時間表和路線圖,。

任務明確，責任到人,，將措施落到實處,，仁懷的這種治理模式有先例可循。

在赤水河生態(tài)環(huán)境保護中,，仁懷市建立起3級“河長”制度,，明確由市長任赤水河流域仁懷段“總河長”，鎮(zhèn)村兩級主要負責人分別擔任本轄區(qū)河流,、溪溝的“河長”,，實行每周巡查保潔制度，從制度上有效覆蓋赤水河流域（仁懷段）的75條河流,、溪溝,。

當前，仁懷市正加快提升現(xiàn)有污水處理廠處理能力,，規(guī)劃建設滿足環(huán)境需求的工業(yè)污水處理廠,、生產(chǎn)廢棄物處理和酒糟循環(huán)利用等工程；持續(xù)推進白酒企業(yè)“煤改氣”“煤改電”,，積極開展白酒企業(yè)冷卻系統(tǒng),、排水系統(tǒng)、防窖底滲漏等技術改造工程,；加緊推進溪溝治理,，管線上岸、河道復綠,、溝底清淤,，確保斷面水質(zhì)達標，切實從源頭上防止污染事件發(fā)生,；探索建立“政府主導,、企業(yè)為主、公眾參與”的環(huán)境治理體系,，推進“2+N”模式環(huán)境綜合整治全覆蓋，傾力打造山清、水秀,、氣凈的生態(tài)環(huán)境……仁懷白酒產(chǎn)業(yè)治理之“細”可見一斑,。

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敢干的仁懷

2020年9月，仁懷市人民政府曾印發(fā)關于《仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實施指導意見》（以下簡稱意見）,。意見提出,，通過推進白酒企業(yè)兼并重組工作，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全,、手續(xù)合法,、安全可靠、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，由于產(chǎn)量小、治污設備欠缺和生態(tài)保護意識不強,，仁懷市約有50%的小微企業(yè)成為治污重災區(qū),。“關停+整合”可將小微酒企納入周邊大企業(yè)管理和共同治理污染,，實行集中式廢水處理,。

2020年11月，仁懷市發(fā)布新的土地政策,，要求凍結(jié)核心區(qū)土地,，釜底抽薪制止無序開發(fā)。此次凍結(jié)覆蓋茅臺鎮(zhèn),、美酒河鎮(zhèn)部分村（居）民組建設審批,，范圍包含了茅臺鎮(zhèn)太平村、玉屏社區(qū),、同民村,、沿河村以及大同村的26個村（居）民組，以及美酒河鎮(zhèn)婁子坳村,、沙灘社區(qū)的5個村（居）民組,。

在監(jiān)管政策上，仁懷市直接動“土”,，這在其他名優(yōu)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展中不多見,，也體現(xiàn)出仁懷正在優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)資源方面不斷步入“深水區(qū)”。

無論是凍結(jié)土地,，還是提高準入門檻推動兼并重組,，政策出發(fā)點都在于保護當?shù)叵∪钡漠a(chǎn)業(yè)資源，需要在生態(tài)和發(fā)展上予以果斷選擇,。

早在2007年,，仁懷便提出“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,，把赤水河作為“母親河”來守護。近年來,，仁懷市規(guī)劃修建連片污水處理設施,，對所有白酒企業(yè)生產(chǎn)廢水進行集中收集處理。目前已按片區(qū)建成5座白酒連片集中式廢水處理設施,，處理能力達到2.36萬噸/日,。

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“減總控增”

2020年1-12月，全國釀酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)釀酒總產(chǎn)量5400.74萬千升,，同比下降2.21%,，其中白酒產(chǎn)量740.73萬千升，同比下降2.46%,。

在白酒行業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模小幅下降的同時,，貴州醬酒產(chǎn)區(qū)和企業(yè)紛紛啟動了擴產(chǎn)計劃。

貴州省“十四五”規(guī)劃中,，一系列被列為培養(yǎng)名單的企業(yè)開始加速擴大產(chǎn)能,。包括習酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優(yōu)質(zhì)醬香型白酒技改,、聯(lián)美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改,、金沙酒業(yè)1萬噸醬香型白酒擴建等。

多個由外來資本在貴州投建的醬酒產(chǎn)業(yè),，也明確了產(chǎn)能擴張的目標,，如步長集團洞釀洞藏酒業(yè)5000噸醬香型白酒技改、勁牌酒業(yè)新增1.5萬噸醬香型白酒技改等,。

仁懷作為貴州醬酒主陣地,，其醬酒總量和增量直接影響貴州醬酒這一基本大盤。仁懷市政府此時提出“減總量,，控增量”,，會否對未來醬酒產(chǎn)能帶來新的影響，還有待進一步觀察,。

實際上,，盡管市場需求旺盛，但圍繞生態(tài),、產(chǎn)能,、品質(zhì)等諸多維度，業(yè)內(nèi)不少觀點對于醬酒增產(chǎn)擴能,，仍持謹慎態(tài)度,。

“產(chǎn)量不是衡量醬酒發(fā)展的唯一標準”，貴州省釀酒工業(yè)協(xié)會常務副理事長龍超亞在今年的貴州白酒企業(yè)發(fā)展圓桌會議上即提出,，質(zhì)量效益型才是貴州白酒的出路,。

仁懷酒業(yè)發(fā)展從無序到有序,，是一次思想上、理念上的轉(zhuǎn)變,，以生態(tài)和資源保護為核心,，一系列監(jiān)管舉措將奠定仁懷酒業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基,。