醬酒市場(chǎng)的大熱,，始于2016年下半年,。貴州白酒產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起,，其實(shí)也只發(fā)生于最近五年,。

目前，貴州白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存白酒相關(guān)企業(yè)共計(jì)2.79萬(wàn)家,，2021年貴州白酒完成營(yíng)業(yè)收入1570億元,、利潤(rùn)總額890億元、稅金606億元,。

關(guān)于醬酒市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)因的分析討論已有很多,，從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，貴州白酒產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期也實(shí)現(xiàn)了重大突破,，包括產(chǎn)區(qū)治理水平,、戰(zhàn)略規(guī)劃、布局結(jié)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等一系列“上層建筑”,，都表現(xiàn)出高水平的領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)。

如果說(shuō)醬酒市場(chǎng)熱是一個(gè)契機(jī),，那么貴州白酒產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展,，則是決定醬酒穿越周期、長(zhǎng)期向好發(fā)展的決定性因素,。

貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)部”變化從何而來(lái),？地方政府在此過(guò)程中究竟如何作為？在日前的貴州省白酒企業(yè)商會(huì)二屆一次會(huì)長(zhǎng)（擴(kuò)大）會(huì)議上,，我們可以發(fā)現(xiàn)一些答案,。

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貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“上層建筑”

5月29日，貴州省白酒企業(yè)商會(huì)二屆一次會(huì)長(zhǎng)（擴(kuò)大）會(huì)議在仁懷舉行,，國(guó)臺(tái),、金沙酒業(yè)、珍酒、董酒,、貴州醇、勻酒,、釣魚臺(tái)國(guó)賓酒業(yè)等40余家商會(huì)成員企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加活動(dòng),。

本次會(huì)議的核心內(nèi)容之一，是傳達(dá)研究貴州省委副書記,、省長(zhǎng)李炳軍李炳軍在貴州白酒行業(yè)專家企業(yè)家座談會(huì)上的講話精神,。

座談期間，李炳軍表示,，針對(duì)白酒這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，貴州省將建立健全、統(tǒng)籌推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,；發(fā)揮白酒行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律,，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組，打造貴州醬香白酒產(chǎn)業(yè)集群,；要更好發(fā)揮白酒全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用,，帶動(dòng)農(nóng)民種植原材料增加收入，帶動(dòng)包裝等配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，推動(dòng)酒旅深度融合發(fā)展等,。

可以預(yù)見，貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“上層建筑”,，將不斷優(yōu)化和強(qiáng)化,，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

貴州醇,、貴州青酒董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理朱偉被選為貴州省白酒企業(yè)商會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng),。對(duì)于產(chǎn)區(qū)“上層建筑”的建設(shè)發(fā)展，他的信心和期望極高,。

朱偉認(rèn)為,，依托政府的引導(dǎo)和支持，貴州省白酒企業(yè)商會(huì)有可能打造形成人才招聘,、資金引進(jìn),、全國(guó)招商、品牌宣傳,、文化輸出,、酒旅融合、培訓(xùn)交流,、公關(guān)傳播,、監(jiān)督約束,、資源對(duì)接等功能完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

從“省級(jí)”層面的藍(lán)圖設(shè)計(jì),，到產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展規(guī)劃,，再到企業(yè)層面的行動(dòng)實(shí)踐，這是貴州白酒產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展背后的一條隱形線索,，是一只重要的“手”,。這只“手”，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)走向科學(xué)化發(fā)展的道路,，幫助產(chǎn)區(qū)化解道路上的溝壑,，在需要的時(shí)候扶助支持企業(yè)。

貴州白酒產(chǎn)業(yè)這五年來(lái)的突破性,、歷史性發(fā)展,，很大程度上得益于政府在“上層建筑”的有力作為。

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三個(gè)角色與三種優(yōu)勢(shì)

具體來(lái)看,，政府在貴州白酒產(chǎn)業(yè)這一輪高水平發(fā)展的過(guò)程中,，至少扮演了三個(gè)關(guān)鍵角色，為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了三種重要優(yōu)勢(shì),。

其一是設(shè)計(jì)者,。

當(dāng)行業(yè)對(duì)貴州醬酒產(chǎn)能后期走勢(shì)充滿猜測(cè)之時(shí)，《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中早已對(duì)其有了明確設(shè)計(jì)方向,。

根據(jù)《綱要》,，到2025年，貴州省白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2500億元,，白酒產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸,。

在《綱要》發(fā)布的2020年，貴州醬酒實(shí)際產(chǎn)能約為40萬(wàn)噸,，這就意味著之后五年,，貴州白酒產(chǎn)量要增長(zhǎng)20萬(wàn)噸。

而事實(shí)上,，這20萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能增量,，在《綱要》中也已經(jīng)有了非常明確的設(shè)計(jì)規(guī)劃。

“優(yōu)質(zhì)煙酒和生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”部分提到：將推進(jìn)茅臺(tái)201廠3萬(wàn)噸醬香系列酒技改工程及配套設(shè)施,、習(xí)酒1.9萬(wàn)噸技改,、國(guó)臺(tái)酒莊1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)醬香型白酒技改、鴨溪酒業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸白酒技改,、巖博酒業(yè)1萬(wàn)噸人民小酒擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè),、聯(lián)美集團(tuán)安酒2萬(wàn)噸醬香型白酒技改、董酒4萬(wàn)噸產(chǎn)能擴(kuò)建、珍酒擴(kuò)建工程（二期）,、金沙酒業(yè)1萬(wàn)噸醬香型白酒擴(kuò)建,、步長(zhǎng)集團(tuán)洞釀洞藏酒業(yè)5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業(yè)3000噸濃香型白酒及配套,、金沙古酒1萬(wàn)噸技改二期,、勁牌酒業(yè)新增1.5萬(wàn)噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產(chǎn)擴(kuò)能,、無(wú)憂酒業(yè)年產(chǎn)2000噸技改,、青酒二期技改,、都勻勻酒年產(chǎn)1萬(wàn)噸遷建等項(xiàng)目建設(shè),。（點(diǎn)擊鏈接閱讀原文《2500億,，貴州白酒未來(lái)五年“翻番”》）

計(jì)算可知,，上述項(xiàng)目產(chǎn)量如果全部釋放，將超過(guò)24萬(wàn)千升,。這在某種程度上也表明,，從全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高度上，貴州醬酒“十四五”產(chǎn)量增長(zhǎng)點(diǎn)已基本清晰,，醬酒產(chǎn)能格局與結(jié)構(gòu)脈絡(luò)漸明,。

產(chǎn)能只是一個(gè)“例子”，如此縝密細(xì)致的設(shè)計(jì),，在貴州白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中還有更多體現(xiàn),，政府作為一個(gè)高水平的設(shè)計(jì)者，給予產(chǎn)區(qū)的是戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì),，確保產(chǎn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確性,、科學(xué)性和持續(xù)性。

其二是服務(wù)者,。

近日,，貴州省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布了《貴州省2022年度上市掛牌后備企業(yè)名單》。云酒頭條（微信號(hào)：云酒頭條）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在貴州173家上市掛牌后備企業(yè)名單中,，共有12家酒企，占比7%,。相比2020年的3家入庫(kù)酒企,，2022年的上市掛牌后備酒企數(shù)量顯著增加；特別值得一提的是,，有3家酒類配套企業(yè)在2022年首次入榜,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別為原料種植、物流和包裝。（點(diǎn)擊鏈接閱讀原文《對(duì)比3年貴州后備名單，哪些企業(yè)上市掛牌窗口來(lái)了,？》）

今年的貴州省政府工作報(bào)告明確提出：擴(kuò)大直接融資規(guī)模,，實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，2022年力爭(zhēng)有5家企業(yè)上市,，按照“三個(gè)一批”推動(dòng)中小酒企轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)以茅臺(tái)酒為引領(lǐng)的貴州醬香型白酒品牌艦隊(duì)。

除了對(duì)企業(yè)的金融服務(wù),，同時(shí)也包括從科研,、品牌等不同維度，為產(chǎn)區(qū)搭建平臺(tái),，讓企業(yè)“登臺(tái)唱戲”,，貴州醬酒背后，當(dāng)?shù)卣缪葜絹?lái)越“重”的服務(wù)者角色,，這給產(chǎn)區(qū)發(fā)展帶來(lái)了重要的資源性優(yōu)勢(shì),，為優(yōu)秀酒企打開了更加廣闊的上升發(fā)展通道。

其三是管理者,。

2021年8月,，仁懷市召開了“領(lǐng)導(dǎo)干部包保白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理暨環(huán)境突出問題整改工作動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議明確提出,，要圍繞“突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治，分類處置,、整體推進(jìn),，治理有效、群眾滿意”總體思路,，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)來(lái)一場(chǎng)綜合整治,，以期實(shí)現(xiàn) “數(shù)量從多轉(zhuǎn)少、規(guī)模從小變大,、布局從散到聚,、管理從弱到強(qiáng)”的根本“蝶變”。

同年9月,，為響應(yīng)貴州省委省政府和遵義市政府關(guān)于環(huán)保監(jiān)察的號(hào)召,，仁懷市政府印發(fā)《仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理三年行動(dòng)方案》，明確提出用3年時(shí)間,，全面取締生態(tài)環(huán)保,、食品安全,、安全生產(chǎn)等方面不達(dá)標(biāo)的白酒生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)白酒企業(yè)從量到質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變,。通過(guò)改造提升和兼并重組,，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年,，計(jì)劃培育規(guī)上企業(yè)200家以上,，赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類以上。

自行動(dòng)開展以來(lái),，仁懷制定了白酒生產(chǎn)企業(yè)清理退出和兼并重組方案,，對(duì)白酒企業(yè)按“三個(gè)一批”制定一廠一策、一企一策,，有序推進(jìn)清理退出和整治工作,。針對(duì)部分企業(yè)分布散、管理亂,、環(huán)保監(jiān)管難等問題,，結(jié)合傳統(tǒng)醬香白酒生產(chǎn)工藝,，圍繞窖池,、管道、廢水處理等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,，開展白酒企業(yè)“四改造一建設(shè)四提升”綜合治理,。

管理“生態(tài)”同樣具有代表性，對(duì)于醬酒產(chǎn)業(yè)的治理,，當(dāng)?shù)卣鳛椤肮芾碚摺?，可以說(shuō)是極其有力、極其務(wù)實(shí)的,，敢于觸及局部利益,，敢于直面現(xiàn)實(shí)問題。通過(guò)這種管理,，充分確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)優(yōu)勢(shì),。

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貴州白酒產(chǎn)業(yè)的樣本意義

產(chǎn)業(yè)政策是政府培育、促進(jìn),、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)的重要手段,。產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行是嵌入于具體的政治、經(jīng)濟(jì),、文化環(huán)境當(dāng)中的,。

這些獨(dú)特的政治和經(jīng)濟(jì)制度為產(chǎn)業(yè)政策涉及的政治和經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)了激勵(lì)和約束，從而影響了這些主體間的互動(dòng)模式以及互動(dòng)結(jié)果,。

放在世界范圍內(nèi)考量,，貴州白酒產(chǎn)業(yè)的崛起與世界一流產(chǎn)區(qū)波爾多有異曲同工之妙,。

法國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)幾千年前就形成了。古羅馬人把葡萄藤帶入波爾多,，大約公元1世紀(jì)時(shí)葡萄樹遍布整個(gè)羅納河谷,，2世紀(jì)時(shí)葡萄樹遍布整個(gè)勃艮第和波爾多，到3世紀(jì)時(shí)已擴(kuò)張到盧瓦爾河谷,，最后在4世紀(jì)時(shí)出現(xiàn)在香檳區(qū)和摩澤爾河谷,。

如今的格魯吉亞，很早就有葡萄的種植和釀造,，不過(guò)當(dāng)時(shí)也還無(wú)法形成規(guī)?；某墒飚a(chǎn)業(yè)。相較而言,，波爾多產(chǎn)區(qū)是成規(guī)?；瑓^(qū)化的,，這為日后波爾多成為全球最重要的葡萄酒產(chǎn)區(qū)起到了決定性的作用,。

波爾多葡萄酒能有今天的發(fā)展也與當(dāng)?shù)卣捻攲釉O(shè)計(jì)——嚴(yán)格的分級(jí)制度密不可分。

1855年,，法國(guó)正值拿破侖三世當(dāng)政,，想借巴黎世界博覽會(huì)的機(jī)會(huì)向全世界推廣波爾多的葡萄酒，并讓全國(guó)的葡萄酒都來(lái)參展,。

于是,，他請(qǐng)波爾多葡萄酒商會(huì)籌備一個(gè)展覽會(huì)來(lái)介紹波爾多葡萄酒，并對(duì)波爾多酒莊進(jìn)行分級(jí),。將所有酒莊分為5級(jí),。由此奠定了法國(guó)列級(jí)名莊的基礎(chǔ)，而從1855年至今很少有變化,。

正是“設(shè)計(jì)者”的參與,，使得波爾多產(chǎn)區(qū)規(guī)范葡萄酒市場(chǎng)秩序獲得消費(fèi)者認(rèn)可。

此外,，法國(guó)波爾多葡萄酒產(chǎn)區(qū)享譽(yù)世界也得力于法國(guó)政府多層面的助力,。

除了酒莊分級(jí)制度，法國(guó)政府還把葡萄酒的管理,、葡萄酒的發(fā)展規(guī)劃,、政策制定等委托給行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì),、技術(shù)優(yōu)勢(shì),、信息優(yōu)勢(shì)。

酒類行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和商人之間的矛盾,，雙方聯(lián)合發(fā)展,，創(chuàng)立了波爾多酒商制度,。并在上世紀(jì)70年代建立名莊酒期酒制度，進(jìn)一步穩(wěn)定了波爾多名莊酒價(jià)格,，為酒莊回籠資金,。

此外，波爾多葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)多種形式向全國(guó)和全世界推廣波爾多葡萄酒,。

作為服務(wù)者,，法國(guó)政府在波爾多葡萄酒的推廣上下了大功夫。法國(guó)葡萄酒外出其他國(guó)家參加國(guó)際性的展會(huì)或展覽時(shí),，國(guó)家都要給予一定的機(jī)票,、酒店和展位補(bǔ)貼；同時(shí),，法國(guó)政府還以國(guó)家的名義,，到世界各地舉辦法國(guó)葡萄酒的推介活動(dòng)。

尤其是在世界葡萄酒發(fā)展低迷期,，法國(guó)政府更把葡萄酒發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的重要支撐,。2012年以來(lái)，法國(guó)僅以政府的名義,，在中國(guó)北京連續(xù)三年舉辦大型的法國(guó)葡萄酒推介活動(dòng),，所有費(fèi)用均自行負(fù)擔(dān)。

透過(guò)波爾多產(chǎn)區(qū)的成功,，可以看到,，高速發(fā)展的產(chǎn)區(qū)必然需要與之相配套的嚴(yán)格,、科學(xué)的監(jiān)管和執(zhí)法體系,，從產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、品牌保護(hù),、規(guī)范市場(chǎng)管理三個(gè)維度不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)區(qū)的管理,。

從這兩大世界一流產(chǎn)區(qū)來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)的共性是,，產(chǎn)業(yè)政策的成功與否,，取決于政府和企業(yè)能否以資源稟賦為基礎(chǔ)，開發(fā)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)的成長(zhǎng)和行業(yè)的發(fā)展,。

同時(shí)，這也取決于在此過(guò)程中,，政府是否能在合適的時(shí)機(jī)以合適的方式從行業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者角色退出,，變成市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和監(jiān)督者，以及行業(yè)是否能夠進(jìn)行有效的自我規(guī)范和自我約束,。