近年來，從高舉“川酒振興”大旗,，到推動(dòng)川酒高質(zhì)量發(fā)展,，再到壯大白酒產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)……一系列舉措不僅使川酒在行業(yè)發(fā)展的站位不斷提升,，在產(chǎn)量,、營(yíng)收、產(chǎn)值等指標(biāo)上也都得到了重大突破,。

2021年,，川酒規(guī)劃全新的“4+2”產(chǎn)區(qū)陣營(yíng)：宜賓、瀘州,、綿竹,、成都四大產(chǎn)區(qū)以及新增加的射洪、富順兩大產(chǎn)區(qū),，川酒矩陣變得更加全能,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈條更加細(xì)化。

其中,，瀘州市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%,；營(yíng)業(yè)收入1085.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%,；利潤(rùn)總額226.4億元，同比增長(zhǎng)44.1%,。

瀘州在白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，又打造出了怎樣的產(chǎn)區(qū)樣本,？在6月14日瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進(jìn)局發(fā)布的《支持白酒（食品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編》中，或許可以找到一些答案,。

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“精耕細(xì)作”

為進(jìn)一步支持瀘州市白酒（食品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，瀘州市酒業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、瀘州市酒業(yè)發(fā)展促進(jìn)局詳細(xì)梳理了支持工業(yè)（白酒,、食品）稅費(fèi)政策,、產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布《支持白酒（食品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編》,。

從這份全文5.7萬(wàn)字的政策匯總來看,，其主要圍繞稅費(fèi)與產(chǎn)業(yè)兩大方面展開。

在稅費(fèi)方面,，針對(duì)扶持中小微企業(yè)分為三部分,，分別為2022年新出臺(tái)優(yōu)惠政策、2022年延續(xù)實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,、2022年繼續(xù)實(shí)施的部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

三大部分又細(xì)分出諸多實(shí)施細(xì)則，如新出臺(tái)優(yōu)惠政策包括中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)備器具稅前扣除,、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,、小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅,、小微企業(yè)留抵退稅,、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、降低部分乘用車和摩托車車船稅年基準(zhǔn)稅額稅收,。

繼續(xù)實(shí)施部分包括支持小微企業(yè)發(fā)展,、實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅,、企業(yè)改制重組土地增值稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。

可以看出,，瀘州在發(fā)展大型企業(yè)的同時(shí)，對(duì)培養(yǎng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶同樣重視,。在面對(duì)疫情對(duì)市場(chǎng)的影響時(shí),，協(xié)調(diào)多部門主動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供扶持,，提升白酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量,。

再看產(chǎn)業(yè)方面，為構(gòu)筑世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì),，打造全國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū),，政策中提出十二條措施,，分別為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鞏固擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,、加快技術(shù)改造升級(jí),、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、持續(xù)提升川酒品牌影響力,、推動(dòng)釀酒專用糧基地建設(shè),、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大市場(chǎng)拓展力度,、加強(qiáng)質(zhì)量安全管控,、促進(jìn)跨界融合發(fā)展、加大財(cái)政金融支持力度以及加大人才隊(duì)伍建設(shè),。

在園區(qū)建設(shè)上,，四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)被歸納為評(píng)價(jià)對(duì)象之一，根據(jù)《全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄》規(guī)劃,，明確1個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，分別培育1-2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的自覺性和集中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定性,，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收（應(yīng)繳稅金）超過總稅收的50%,。

綜合以上政策來看，瀘州一直在建立和完善高質(zhì)量溯源體系,，加強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)等工作,。基于大規(guī)模與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)集群這幾年來突破性,、歷史性的發(fā)展,，得益于清晰的目標(biāo)與細(xì)致的規(guī)劃，更是政府對(duì)瀘州白酒產(chǎn)業(yè)的“精耕細(xì)作”,。

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“奔跑”的瀘州

具體來看,，瀘州在白酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展過程中，可以用“奔跑”的狀態(tài)來形容,，主要從規(guī)劃,、落實(shí)兩大方面，運(yùn)用全局的發(fā)展思維來構(gòu)建更完善的城市白酒產(chǎn)業(yè)集群,。

“奔跑”在規(guī)劃

2020年,，瀘州市發(fā)布了一號(hào)文件《瀘州市推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展若干政策》，以“5個(gè)支持,、2個(gè)鼓勵(lì),、2個(gè)強(qiáng)化”政策，提升瀘酒競(jìng)爭(zhēng)力，在“十三五”收官之年,，充分發(fā)揮了白酒產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì),。

2021年,，瀘州“十四五”規(guī)劃中明確提出將以“6個(gè)100億”項(xiàng)目為抓手,，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打造”，聚焦“優(yōu)質(zhì)”“產(chǎn)區(qū)”“集群”等關(guān)鍵詞,，為瀘州產(chǎn)區(qū)接下來的發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ),。

在2021年取得亮眼的成績(jī)之后，瀘州市政府辦公室便馬上印發(fā)了《瀘州市“十四五”白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,，對(duì)下一步有了清晰明確的計(jì)劃,。

根據(jù)規(guī)劃，至“十四五”末,，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三翻番”,；到2025年，全市白酒營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1500億元,，力爭(zhēng)2000億元,；到2035年，瀘州白酒行業(yè)再新增純糧固態(tài)產(chǎn)能25萬(wàn)噸,，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000億元,。

同時(shí)，瀘州市出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》,，提出建立白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，重點(diǎn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，形成高質(zhì)量發(fā)展全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。2021年,，瀘州全市白酒產(chǎn)業(yè)增加值增速11.1%，白酒（食品）產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈營(yíng)業(yè)收入占全市七大產(chǎn)業(yè)鏈61.2%,，使瀘州成為全國(guó)首個(gè)獲得“世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)的白酒產(chǎn)區(qū),。

與其他產(chǎn)區(qū)相比，2022年以來,，瀘州從戰(zhàn)略規(guī)劃上更是快人一步,。從戰(zhàn)略規(guī)劃來看，“十四五”時(shí)期,，瀘州酒業(yè)發(fā)展以“一體兩翼”為戰(zhàn)略引領(lǐng),，規(guī)劃“一核三帶五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，努力成為攜（赤）河跨（長(zhǎng)）江,、濃醬翹楚的中國(guó)白酒增長(zhǎng)極。

在打造白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，瀘州用全局的角度來規(guī)劃產(chǎn)區(qū),、產(chǎn)業(yè)鏈,、園區(qū)以及企業(yè)培養(yǎng)，用規(guī)劃者的身份,，將每一項(xiàng)規(guī)劃再繼續(xù)精細(xì),，秉持著自己的節(jié)奏奔跑在這條發(fā)展之路上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了更廣闊的藍(lán)圖,。

“奔跑”在落實(shí)

規(guī)劃固然重要,，但瀘州能夠發(fā)展的如此之快，得益于產(chǎn)區(qū)對(duì)每項(xiàng)規(guī)劃的快速落地,。

根據(jù)《瀘州市“十四五”白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑按照“兩區(qū)五地兩體系”實(shí)施。其中“兩區(qū)”是指打造世界級(jí)名酒產(chǎn)區(qū),、打造世界一流的白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū),；“五地”是指打造白酒綜合配套產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)酒業(yè)綜合配套服務(wù)高地,、建設(shè)世界著名白酒文化圣地,、創(chuàng)建中國(guó)白酒綠色發(fā)展示范基地、建設(shè)白酒開放合作新高地,。

而在四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園,，聚集了瀘州大部分酒類配套產(chǎn)業(yè)，這是目前全國(guó)唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū),，已形成集原糧種植,、基酒釀造、技術(shù)研發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè),、金融會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、旅游文化為一體的全白酒產(chǎn)業(yè)鏈,。

為了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瀘州市政府還采用“一個(gè)產(chǎn)業(yè),、兩位鏈長(zhǎng),、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作專班”機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作,。

有行業(yè)人士表示,，規(guī)劃的生命力在于實(shí)施，上述的一系列動(dòng)作將會(huì)加快瀘州白酒產(chǎn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展,，伴隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局日趨完善,，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成奠定了基礎(chǔ)。

綜合來看,，瀘州按照核心帶動(dòng),、分工合理、軸帶組織,、融合發(fā)展的思路,，從合理地規(guī)劃到有序地落地，瀘州的產(chǎn)區(qū)價(jià)值還將進(jìn)一步得到釋放,。

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全局思維帶來“全局”效應(yīng)

從白酒行業(yè)角度來看,，白酒產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提升，產(chǎn)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一,，產(chǎn)區(qū)崛起的底層邏輯也指向了白酒行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

政府和行業(yè)組織作為產(chǎn)區(qū)建設(shè)中的重要力量,，能否集中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資源、落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，如何以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè),，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為行業(yè)打造一個(gè)極具代表性的產(chǎn)區(qū)樣本,，不僅對(duì)產(chǎn)區(qū)升級(jí)起到關(guān)鍵性作用,，對(duì)行業(yè)也會(huì)產(chǎn)生積極影響。

某種意義上,，瀘州已經(jīng)是一個(gè)極具代表性的白酒產(chǎn)區(qū)樣本,。

在產(chǎn)區(qū)配套與設(shè)計(jì)都具有規(guī)模性保障的前提下，產(chǎn)區(qū)后續(xù)發(fā)展動(dòng)能就將聚焦在企業(yè)本身,，只有打造名優(yōu)產(chǎn)區(qū),、名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)白酒,，才能引導(dǎo)中小酒企培育品牌,、提升品質(zhì)，并推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展,。

從企業(yè)發(fā)展來看,，目前，川酒“六朵金花”和“十朵小金花”中,，瀘州共占據(jù)五席,，“四川原酒20強(qiáng)”6家瀘州企業(yè)上榜。再看企業(yè)數(shù)量,，2021年瀘州市規(guī)模以上白酒企業(yè)124家,，四川省為291家，全國(guó)為962家，分別占比42.6%和12.9%,。

在保證名酒企業(yè)發(fā)展的同時(shí),，運(yùn)用“以大帶小”原則，構(gòu)建以瀘州老窖,、郎酒,、川酒集團(tuán)“三大龍頭”為引領(lǐng)，形成綠地,、環(huán)球佳釀等“小巨人”企業(yè)為支撐,，其他規(guī)模以上企業(yè)及中小微企業(yè)梯隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在名酒的引領(lǐng)下,，仙潭,、三溪、玉蟬等腰部企業(yè)也在近年來進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，大部分企業(yè)通過酒旅融合及差異化發(fā)展路線完成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

讓瀘酒品牌經(jīng)久不衰，集群發(fā)展是瀘州酒業(yè)做大,、做優(yōu),、做強(qiáng)的重要抓手。不只是瀘州產(chǎn)區(qū),，中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的意義對(duì)其他產(chǎn)區(qū)同樣產(chǎn)生積極影響,，部分產(chǎn)區(qū)仍然存在龍頭強(qiáng)大，但梯隊(duì)企業(yè)薄弱的現(xiàn)象,，只有企業(yè)同心協(xié)力,，才能更好地推動(dòng)川酒整體發(fā)展。

川酒企業(yè)的擔(dān)當(dāng)不局限于個(gè)體,，而是落在產(chǎn)區(qū)上,，是整體產(chǎn)區(qū)抱團(tuán)發(fā)展的思維，例如瀘州老窖提出的打造“川酒命運(yùn)共同體”,，就是龍頭企業(yè)引領(lǐng)川酒整體發(fā)展的設(shè)計(jì),。

當(dāng)下，瀘州已經(jīng)為川酒乃至中國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)區(qū)的樣本,，無論是政府,、產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)三位一體的務(wù)實(shí)理念，還是規(guī)劃與落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前思維,，或?qū)闉o州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開啟新局面,。

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