文｜云酒視界

近年來,，仁懷一方面致力于對產(chǎn)區(qū)制度,、生態(tài)體系的探索和構(gòu)建，另一方面致力于規(guī)范化運行,，強化生產(chǎn),、包裝、流通,、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,。

近日，仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《仁懷市散裝醬香白酒標識標注規(guī)范（試行）》（以下簡稱規(guī)范）,，要求盛裝散裝醬香白酒的容器上應(yīng)當附加標識,，包含名稱、產(chǎn)地,、負責人等信息,，不得含有暗示保健功效等具有傾向性的內(nèi)容。

實際上 ,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，包括散裝酒在內(nèi),，仁懷產(chǎn)區(qū)近年來圍繞白酒行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，已出臺覆蓋不同領(lǐng)域,、層級的超過12份規(guī)范文件,。

今年11月，遵義市委常委,、仁懷市委書記蘆忠在AIIC 2023酒業(yè)創(chuàng)新與投資大會做了題為《仁懷產(chǎn)區(qū)的探索與實踐》的演講,。其中提到：“如今的仁懷產(chǎn)區(qū)，已具有一定規(guī)模的企業(yè)集群,，較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,，初步構(gòu)建起了規(guī)范的制度體系,，對標世界頂級產(chǎn)區(qū),，進一步健全完善產(chǎn)區(qū)全鏈條標準體系、制度體系,，積極推動仁懷白酒產(chǎn)區(qū)制度上升為中國最具代表性的產(chǎn)區(qū)建設(shè)標準,，為促進中國白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。”

仁懷產(chǎn)區(qū)規(guī)范的制度體系從何而來,，又將為其發(fā)展帶來哪些哪些深刻賦能,。

?

治理“三酒”

仁懷勢在必行

醬香散酒，在仁懷有廣泛的受眾,，因其性價比高,，在仁懷銷往外地的醬酒中，占比也比較高,。

由于散酒沒有明確的包裝,、流通等要求，導(dǎo)致了一些市場亂象的發(fā)生,。如一些散酒在抽檢中基礎(chǔ)指標不合格,，不法分子在散酒中添加香精、色素等違規(guī)案例時有發(fā)生,。

因此,，此次發(fā)布規(guī)范，仁懷產(chǎn)區(qū)圍繞“產(chǎn)品標識標注”對散酒市場進行全方位監(jiān)管,，無疑為其規(guī)范化發(fā)展,，補上一塊重要的拼圖。

規(guī)范顯示,，散裝醬香白酒標識標注,，是指附著于散裝醬香白酒的容器上，用以辨識和說明產(chǎn)品信息,、消費提示或警示等內(nèi)容的文字,、符號,、數(shù)字的總稱。與此同時,，規(guī)范還對散裝醬香白酒標識內(nèi)容進行了詳細的規(guī)定,。

長期以來，由于基酒,、年份酒,、散酒沒有一定的標準和規(guī)定，處于市場的模糊地帶,，成為市場規(guī)范過程中重點關(guān)注的對象,。

此前，仁懷市還撥劃專項資金,，用于治理規(guī)范當?shù)蒯u酒生產(chǎn),，一方面加強對醬香基酒外銷外流的規(guī)范管理，另一方面嚴查嚴防食用酒精流入,，從“源頭”和“出口”兩端共同發(fā)力,，讓“串酒”等破壞產(chǎn)區(qū)秩序、損害產(chǎn)區(qū)價值的行為“走投無路”,。

近日,，仁懷市酒業(yè)協(xié)會發(fā)布《仁懷產(chǎn)區(qū)大曲醬香型白酒年份酒》（征求意見稿）團體標準征求意見的通知。通知明確,，將積極規(guī)范仁懷產(chǎn)區(qū)大曲醬香型白酒年份酒市場,，打擊醬香型白酒“年份酒”亂象，助力全市醬香型白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

隨著散酒規(guī)范的完善,，仁懷產(chǎn)區(qū)已基本完成了對基酒、年份酒,、散酒管理辦法的制定,。

?

“重規(guī)”仁懷

密集出臺規(guī)范性文件

對基酒、年份酒,、散酒的集中管理,，也體現(xiàn)出仁懷產(chǎn)區(qū)“重規(guī)”的特質(zhì)。

自2021年實施白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理三年行動以來,，仁懷密集出臺大量的規(guī)范性文件和標準,，在產(chǎn)業(yè)治理層面更加注重規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展,。

今年9月，仁懷正式實施《仁懷市白酒管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，涵蓋白酒釀造生產(chǎn),、食品安全,、市場經(jīng)營、品牌宣傳等各個環(huán)節(jié),，并提出相應(yīng)的要求,。《管理辦法》還對政府部門,、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位,，明確了主體責任，對白酒生產(chǎn)經(jīng)營者也提出了制度性要求,。

這是仁懷近年來首部針對白酒產(chǎn)業(yè)擬定的管理法規(guī),，足見此文件發(fā)布的重大意義。

云酒大數(shù)據(jù)中心（微信號：云酒頭條）梳理發(fā)現(xiàn),，除上述文件外,，2023年度仁懷發(fā)布的規(guī)范性文件還有《仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于規(guī)范酒類市場生產(chǎn)經(jīng)營行為的通告》《禁止擅自使用“仁懷醬香酒”地理標志證明商標告誡書》《仁懷市白酒行業(yè)涉政類違法違規(guī)營銷行為清理整治工作方案》《仁懷市工業(yè)和商務(wù)局關(guān)于進一步加強宣傳管理的通知》《仁懷市進一步強化最嚴格水資源管理監(jiān)管責任工作的通知》。

尤其在2022年,，仁懷建立醬香酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)管理制度,，從區(qū)域管控、產(chǎn)區(qū)保護,、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、體系建設(shè),、認證管理等方面作出規(guī)定,，具體明細到《中國醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)（仁懷）建設(shè)管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）的五章二十四條中。

《辦法》規(guī)定了仁懷市域范圍內(nèi),，從事醬香型酒類生產(chǎn)和流通活動的企業(yè)(作坊),、白酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以及對酒類生產(chǎn),、流通實施的監(jiān)督管理,。

仁懷還同步制定了《中國醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)（仁懷）及圖識使用辦法》，規(guī)定該標識需經(jīng)審查,、授權(quán)后,，方能使用在產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的大曲醬香白酒產(chǎn)品上，有利于保護仁懷產(chǎn)區(qū)品類核心產(chǎn)區(qū)地位,。

《辦法》的出臺,，于仁懷而言有著劃時代的意義。這是仁懷產(chǎn)區(qū)探索和實踐的集大成之作,，對仁懷產(chǎn)區(qū)打造世界一流產(chǎn)區(qū),、引領(lǐng)中國白酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展都有著不可估量的價值。

《辦法》的面世,，更是從體系性上對基酒,、散酒,、年份酒等亂象進行整治。

以法國葡萄酒為例,，以原產(chǎn)地保護制度為基礎(chǔ)的產(chǎn)區(qū)制度體系,，不僅對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標準化以及國際化發(fā)展等起到了至關(guān)重要的引導(dǎo)和推動作用,，更鞏固了法國葡萄酒的高端地位,，以及強勢的全球市場地位。

一百多年前,，波爾多葡萄酒市場上勾兌,、假冒年份的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響正規(guī)葡萄酒莊的聲譽,。為解決這一問題,，法國建立起“原產(chǎn)地名稱保護制度”。該制度被證明是全世界首創(chuàng)甄別假酒最有效的辦法,，也成為法國葡萄酒走向世界的重要支撐,。

?

破題者的開創(chuàng)性嘗試

“規(guī)范化”發(fā)展背后，仁懷體系性的構(gòu)建,、生態(tài)位的打造,、開創(chuàng)性的嘗試，更值得行業(yè)研究和關(guān)注,。

在沒有先例可參考的背景下,，仁懷主動作為、開拓創(chuàng)新,、先行先試,，積極探索中國白酒產(chǎn)區(qū)規(guī)范化、標準化,、制度化建設(shè)路徑,。

近年來，仁懷以“三個一批”為抓手,，深入實施白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理,，“低小散弱”問題得以根本性轉(zhuǎn)變。自2021年以來,，通過采取清理退出,、兼并重組等治理措施，全市白酒生產(chǎn)企業(yè)由1925家減至1000家以內(nèi),，涉及白酒生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由18個減至9個,。

在產(chǎn)區(qū)分級上，仁懷將120.44平方公里的生產(chǎn)功能區(qū)劃定為15.03平方公里茅臺酒產(chǎn)區(qū),、53.03平方公里茅臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、52.38平方公里仁懷集聚區(qū)“三大產(chǎn)區(qū)”,，細化分為8個片區(qū)、27個管理單元,，明確了產(chǎn)區(qū)邊界范圍,，標定了中國醬酒核心產(chǎn)區(qū)“坐標”，形成了以歷史人文,、傳統(tǒng)工藝,、特定區(qū)域、自然環(huán)境為基礎(chǔ)的產(chǎn)區(qū)地理標識,，構(gòu)建起中國醬香白酒原產(chǎn)地保護體系,，為白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)提供了重要支撐和規(guī)范指引。

在產(chǎn)區(qū)標準建設(shè)上,，仁懷對標白酒新國標和世界頂級產(chǎn)區(qū),，制定涵蓋原料、制曲制酒,、陳釀,、勾調(diào)、儲存,、檢驗檢測等10項標準的《仁懷產(chǎn)區(qū)大曲醬香酒技術(shù)標準體系》,，構(gòu)建起仁懷醬香白酒品質(zhì)表達體系、質(zhì)量標準體系,，牢牢掌握產(chǎn)區(qū)發(fā)展制高點,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準話語權(quán)。

在產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護上,，仁懷發(fā)布《仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染治理規(guī)范（試行）》，通過“四改兩建設(shè)”綜合整治,，仁懷市醬香型白酒企業(yè)污染防治水平得到提升,，已逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。

無論是產(chǎn)區(qū)分級制度,、十大名酒評選、標準體系制定,，召開產(chǎn)區(qū)對話會,、實施酒旅融合戰(zhàn)略、進行文化重塑,，仁懷產(chǎn)區(qū)都進行了開創(chuàng)性的嘗試,，也取得了豐碩的成果，也將為更多產(chǎn)區(qū)提供有價值的借鑒與示范,。