這份《關(guān)于促進(jìn)安徽白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,似乎還是動能不足。

3月17日,，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、安徽省商務(wù)廳,、安徽省市場監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)安徽白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《安徽意見》）的通知。這份《安徽意見》最大的亮點,，在于提出“到2025年,，實現(xiàn)安徽白酒企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入500億元、釀酒總產(chǎn)量50萬千升”的新“五年計劃”,。

然而,，整體《安徽意見》雖然從產(chǎn)區(qū)布局、龍頭企業(yè)培育,、企業(yè)轉(zhuǎn)型,、綠色升級等多個方面制定了規(guī)劃，但在具體的落地行動,、措施保障以及目標(biāo)實現(xiàn)路徑等方面,，還不清晰。與另一白酒產(chǎn)銷大省四川近年來的舉措相比,，這份《安徽意見》顯得動能不足,。

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新“五年計劃”

《安徽意見》提出，要培育年營業(yè)收入超過200億元的白酒企業(yè)1家,，超過100億元的企業(yè)2家,，打造一批在國內(nèi)具有更高知名度和競爭力的企業(yè)，建成全國優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn),、研發(fā)和原料,、包裝基地，構(gòu)建“品牌強(qiáng),、品質(zhì)優(yōu),、品種多、集群化”的安徽白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，提升安徽白酒在全國的品牌影響力,。

如果回看五年之前便不難發(fā)現(xiàn)，彼時,，徽酒其實已經(jīng)站在了一個歷史性的高位上,。

這一年，安徽的白酒產(chǎn)量是46.5萬千升,，自2012年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，同期行業(yè)平均增速僅為5.1%，安徽白酒產(chǎn)量增速顯著高于行業(yè)平均增速,，徽酒板塊景氣度高于行業(yè)整體,。

更加具有標(biāo)志性意義的是這一年，徽酒新增迎駕貢酒,、口子窖兩家A股上市公司,。聚集了四家上市公司的徽酒板塊,，如此量級規(guī)模除了川酒版塊之外，可謂無“產(chǎn)區(qū)”能及,。

更加值得關(guān)注的是,，在整個行業(yè)尚處于調(diào)整期的關(guān)口，當(dāng)大多企業(yè)依舊徘徊迷茫找不到出路的時候,，徽酒企業(yè)已經(jīng)開始了新的上升階段,。

然而，在這樣一個關(guān)鍵的徽酒提升期內(nèi),，安徽卻沒有同步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持,，只發(fā)布了《安徽省“十三五”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大方向提出將支持安徽省重點白酒企業(yè)的兼并重組,，組建一批規(guī)模大,、競爭力強(qiáng)的白酒企業(yè)集團(tuán)，沖進(jìn)白酒行業(yè)第一方陣,。

到2018年,，安徽白酒產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入第五位，白酒企業(yè)約有550家,，其中規(guī)模以上企業(yè)112家,。總體產(chǎn)量上,，2018年安徽白酒（折65度）年產(chǎn)量為43.13萬千升（排名第１的四川省產(chǎn)量為358.28萬千升,，排名第4的北京是46.45萬千升），占全國白酒產(chǎn)量4.95%,。完成銷售收入255.1億,。

2015年，徽酒版塊規(guī)模在百億左右,，到2019年有望進(jìn)入300億陣營,，四年時間體量增加了2倍，年均復(fù)合增長率在50%,，增速還是很明顯的,。不過，橫向?qū)Ρ却ň瓢鎵K2020年計劃的3500億“大目標(biāo)”來看,，徽酒版塊還是有很大的差距,。

而從此次《安徽意見》的“500億”規(guī)劃來看，似乎還是缺少實際扶持措施的明晰動作,，其對徽酒版塊的認(rèn)知和期望值也明顯偏低,。

不過，有總比沒有強(qiáng),。

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對標(biāo)川酒,，不僅僅是企業(yè)的事

從目前徽酒版塊上市公司數(shù)量看，與川酒版塊旗鼓相當(dāng),。而且,，與川酒企業(yè)一樣，更多的徽酒品牌也在積極走向全國,。

古井貢酒精耕蘇魯豫皖等重點市場,，口子窖圍繞著京津滬戰(zhàn)略高地開發(fā)省外的新機(jī)會市場，迎駕貢酒也已經(jīng)在布局華東,、華北市場,。

與此同時，走出安徽的徽酒也在面臨新的競爭形勢,。省內(nèi)市場上,，徽酒傳統(tǒng)的渠道與終端戰(zhàn)略在互聯(lián)網(wǎng)碎片化時代逐漸失能，依靠終端攔截的市場精細(xì)化運(yùn)作組織成本較高,，市場開拓費(fèi)用較大,，很大程度上限制了其市場進(jìn)一步的增長半徑。省外市場上,，隨著消費(fèi)升級,，白酒行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級風(fēng)口，面臨著一線名酒和區(qū)域名酒的雙重擠壓,。

越是在這個“關(guān)鍵時刻”,，徽酒越需要來自政府層面的政策扶持。況且,，目前的酒類產(chǎn)業(yè)也是安徽整體食品醫(yī)療支柱產(chǎn)業(yè)的重要一極,，但從目前這份《安徽意見》來看，還是有不充分的地方,。

首先,，就是缺乏從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略鼓勵酒業(yè)的“超常規(guī)”發(fā)展。

當(dāng)川酒2020年就提出目標(biāo)3500億,，酒行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)茅臺,、五糧液的千億量級大集團(tuán)，徽酒版塊顯然不能還是按部就班,，小步前進(jìn),。

為大型酒業(yè)集團(tuán)在并購、重組層面提供政策指引和金融扶持,，促進(jìn)徽酒頭部企業(yè)的“超速”發(fā)展,，才是安徽應(yīng)該學(xué)習(xí)四川的地方。

再者,，這份《安徽意見》缺少幫助省內(nèi)企業(yè)切實“走出去”的行動綱領(lǐng),。

盡管提出要組織企業(yè)參加“安徽工業(yè)精品”中央媒體集中宣傳,、世界制造業(yè)大會、行業(yè)會展,、專題論壇等活動,。要促進(jìn)酒旅文化融合，推進(jìn)安徽白酒品牌向中國品牌,、世界品牌轉(zhuǎn)變,。

圍繞產(chǎn)區(qū)白酒集體走出去，在四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳主導(dǎo)下開展的“川酒全國行”,，以政府搭臺企業(yè)為主角的傳播推廣活動,，成都、瀘州,、德陽,、宜賓等川酒四大產(chǎn)區(qū)，五糧液,、瀘州老窖,、劍南春等川酒六朵金花，還有豐谷,、小角樓,、敘府等一批十朵小金花企業(yè)也一起被帶出了四川，走向了全國,。

在2019年召開的安徽省酒業(yè)協(xié)會第三屆理事會第六次（擴(kuò)大）會議上,，安徽省酒業(yè)協(xié)會會長、古井集團(tuán)董事長梁金輝就曾明確指出,，安徽白酒走出去的步伐仍舊較緩,，態(tài)度不堅決，安徽白酒整體的業(yè)績貢獻(xiàn)率主要來源于省內(nèi),。顯然,，徽酒的外向發(fā)展已經(jīng)很迫切，需要政府部門的強(qiáng)力助推,，而不僅僅是在后面喊口號,。

最后，就是政府大部門缺少專門針對白酒產(chǎn)業(yè)的“小部門”設(shè)計,。

據(jù)悉,，本次《意見》起草工作由安徽省經(jīng)信廳牽頭，安徽省酒業(yè)協(xié)會具體執(zhí)行,，是得到了省政府的高度重視,。不過，“高度重視”下，政府還是缺少“基層執(zhí)行”部門,。

對比來看,，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳下設(shè)有專門的酒業(yè)發(fā)展處，專門來對接服務(wù)四川酒類企業(yè),，而從當(dāng)前歸口來看,，酒業(yè)還屬于安徽省經(jīng)信廳鹽業(yè)與食品處來統(tǒng)轄，這對于計劃做500億規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)而言,，顯然政府還缺少對口精準(zhǔn)的保障服務(wù)部門。

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徽酒需要“超級動能”

產(chǎn)業(yè)政策的中規(guī)中矩,，也最終只能導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)缺少“超級成長”,。

2018年，川酒實現(xiàn)營業(yè)收入2372億元,，同比增長15.1%,，“六朵金花”實現(xiàn)營業(yè)收入1285億元，占川酒整體的54.17%,。從上市的四家酒企來看,，上市酒企成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大動力。尤其是素有酒都和酒城之稱的宜賓和瀘州,，2019年上半年僅五糧液和瀘州老窖兩大品牌實現(xiàn)的營收就分別占當(dāng)?shù)谿DP的26%和9%,。

2017年汾酒開啟“汾酒速度”，三年營收增速分別為37%,、47%,、27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)平均增速,，營收規(guī)模也在2018年超越古井貢酒,，這些成績的背后與山西省委省政府助推的國企改革密不可分也是息息相關(guān)。

而反觀徽酒版塊,，在上一輪湊齊了四家上市公司,，具備了產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢后，企業(yè)內(nèi)部沒有在產(chǎn)業(yè)層面通過并購,、重組的外拓模式進(jìn)行超常規(guī)的發(fā)展,，而外部也并沒有受到安徽省的重視。

早在安徽省發(fā)布的“十三五”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，就有提及要“組建一批規(guī)模大,、競爭力強(qiáng)的白酒企業(yè)集團(tuán)，沖進(jìn)白酒行業(yè)第一方陣”,。

在古井貢邁入百億陣營后,，在迎駕貢、口子窖的省外發(fā)力背景下，在金種子,、宣酒,、高爐家、文王等梯隊布局有力的大環(huán)境下,，徽酒版塊已經(jīng)處于一個新的競爭緯度下,，而如何真正助力徽酒版塊進(jìn)入“第一方陣”，安徽需要向四川好好學(xué)習(xí),。