繼8月18日商務部宣布即日起對原產(chǎn)澳大利亞的進口相關(guān)葡萄酒啟動反傾銷調(diào)查后,，8月20日，中國酒業(yè)協(xié)會在京召開“中國葡萄酒行業(yè)對澳大利亞葡萄酒反傾銷新聞發(fā)布會”,。

中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會秘書長火興三在會上向云酒頭條（微信號：云酒頭條）表示,，不同于2013年對原產(chǎn)于歐盟進口葡萄酒進行反傾銷、反補貼調(diào)查“握手言和”的結(jié)果,，本次對澳大利亞葡萄酒反傾銷調(diào)查,，協(xié)會將“堅持到底”。

此番“強硬”態(tài)度的背后,，究竟釋放什么信號,？

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為什么會“堅持到底”？

云酒頭條（微信號：云酒頭條）從中酒協(xié)公布的《反傾銷調(diào)查申請書》看到,，澳大利亞作為中國市場的第一大進口來源國,，近年來大量低價向中國市場出口相關(guān)葡萄酒，已經(jīng)對國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的沖擊和損害,，國產(chǎn)葡萄酒的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況正呈現(xiàn)“急劇惡化”,。

過去5年，國產(chǎn)葡萄酒出現(xiàn)了產(chǎn)量下滑,、市場份額縮水和銷售收入腰斬,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年,，國內(nèi)葡萄酒總產(chǎn)量分別為116.11萬千升,、105.66萬千升、67.91萬千升,、50.67萬千升和45.15萬千升,，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，對比2015年,，2019年國產(chǎn)葡萄酒已累計減產(chǎn)61.11%,。

圖源：《相關(guān)葡萄酒反傾銷調(diào)查申請書（公開文本）》

同一階段，國產(chǎn)葡萄酒的市場份額從74.43%下降至49.58%,，下滑幅度為24.85%,；銷售收入從466.05億元下降至145.09億元，大幅減少68.87%,；利潤從52.14億元下降至10.58億元,，大幅減少79.71%。

相反地,，澳大利亞葡萄酒在華份額則一路飆升,，并在2019年超過法國,，成為中國第一大葡萄酒進口來源國。

2015年-2019年,，澳大利亞葡萄酒進口數(shù)量從5.67萬千升增至12.08萬千升,，增長幅度為113%。隨著澳大利亞葡萄酒進口數(shù)量的大幅增長,，其所占中國市場份額也由3.66%增長至13.36%,，累計提高9.70個百分點。

然而,，量增的同時,，澳大利亞葡萄酒的“價跌”同樣十分明顯。2015年-2019年,，澳大利亞葡萄酒進口價格從7759美元/千升下降至6723美元/千升,，大幅下降13.36%。

中國酒業(yè)協(xié)會認為,，澳大利亞葡萄酒為了搶占和擴大在中國的市場份額,，不惜采取低價、降價的手段向中國市場大量出口葡萄酒產(chǎn)品,，其不公平進口行為嚴重破壞了國內(nèi)市場秩序,，已經(jīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的沖擊和影響。

▲中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會秘書長火興三

初步證據(jù)表明,，澳大利亞國內(nèi)葡萄酒市場存在特殊市場狀況,，導致同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和價格存在不可比性。因此,，中酒協(xié)懇請調(diào)查機關(guān)對本案中影響澳大利亞葡萄酒傾銷幅度計算的非市場狀況進行調(diào)查,，以確保認定正常價值中所使用的生產(chǎn)成本和價格數(shù)據(jù)未受市場扭曲。依據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會估算,，2019年,，澳大利亞進口葡萄酒的傾銷幅度高達202.7%。

“中國酒業(yè)協(xié)會將全力配合商務部調(diào)查工作,，希望商務部依法加快案件調(diào)查進度,，做出公平、公正的裁決,，及時采取反傾銷措施以遏制澳大利亞葡萄酒產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為,。”火興三表示,，澳大利亞葡萄酒的傾銷行為不僅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，也關(guān)系到葡萄酒產(chǎn)業(yè)廣泛的社會效益,。

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反傾銷對國產(chǎn)酒有什么影響,？

澳大利亞是全球主要的葡萄酒生產(chǎn)國家之一,，三分之二產(chǎn)量對外出口，近年來極力擴大對中國市場出口,，中國則成為其葡萄酒出口第一大市場,。

不過，中酒協(xié)認為,，這種高歌猛進的背后,，是因為澳大利亞通過有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及扶持措施,，對葡萄酒產(chǎn)業(yè)和市場進行了干預,，已經(jīng)嚴重扭曲了澳大利亞葡萄酒的生產(chǎn)、供需和價格,，導致澳大利亞葡萄酒生產(chǎn)商可以以不合理的低成本生產(chǎn)和營銷葡萄酒,，并扭曲了葡萄酒的市場價格。

中酒協(xié)報告指出,，澳大利亞制定了葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，干預了葡萄酒市場。當?shù)貙ζ咸丫飘a(chǎn)業(yè)有著完整的規(guī)劃體系,。規(guī)劃體系使其對葡萄酒業(yè)的干預更為系統(tǒng)化,，采用了一整套干預機制，包括定量和定性的發(fā)展目標和財政支持等,。

為發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè),，澳大利亞還通過一系列配套措施扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,，澳大利亞葡萄酒管理局制定了出口和區(qū)域葡萄酒一攬子扶持計劃以及與擴大需求和出口相關(guān)的其他扶持措施,。

中國對澳大利亞葡萄酒打出“反傾銷”牌，火興三認為,，首先是有助于維護公平貿(mào)易秩序,，保障國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展；其次,，反傾銷也符合公共利益,，有助于進一步發(fā)揮我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)“一、二,、三產(chǎn)融合”的特點,，促進甘肅、寧夏和新疆等主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展,，對有效利用土地資源,、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入,、助力精準扶貧和脫貧攻堅,、維護邊疆民族地區(qū)社會穩(wěn)定等方面將有著積極的意義,。

據(jù)悉，中國對澳大利亞葡萄酒的“反傾銷”,，目前還處于商務部立案調(diào)查階段,。根據(jù)商務部公告，此次調(diào)查自2020年8月18日開始,，通常應在2021年8月18日前結(jié)束調(diào)查,，特殊情況下可延長至2022年2月18日。后面還需要經(jīng)歷初步裁決以及最終裁決,。

云酒頭條（微信號：云酒頭條）從新聞發(fā)布會上獲悉,，初步裁決規(guī)定時間是12-18個月，“到時就能大概看出一個結(jié)果,，但最終成不成立,，還是要看商務部的最終裁決”。如裁決成功,，會對澳大利亞葡萄酒在中國市場的前景形成影響,，同時至少可以緩解澳大利亞葡萄酒對國產(chǎn)葡萄酒的沖擊。

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兩次葡萄酒“反傾銷”有何不同,？

2013年7月1日,，商務部曾發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查,，該事迅速在國內(nèi)引發(fā)關(guān)注,。

不過，在2014年3月24日,，中歐在這場葡萄酒貿(mào)易爭端達成了一致協(xié)定,，雙方“握手言和”，“雙反”自動終止,。

從當年背景看,，中國選擇對歐盟的進口葡萄酒進行“雙反”調(diào)查，是一個漂亮的“反擊”戰(zhàn)術(shù),。因為就在前一天,，歐盟突然對中國光伏產(chǎn)業(yè)征收11.8%的臨時反傾銷稅，中國被迫以歐洲國家里具有高度象征意義的葡萄酒進行還擊,，分寸拿捏得十分到位,。

隨后，中歐就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成解決方案,，葡萄酒“雙反”自然終止,。和解之后，中歐雙方葡萄酒業(yè)界還在產(chǎn)業(yè)示范園、技術(shù)合作,、市場開拓及人員培訓等方面開展深度合作,，歐方將向中方提供重點支持。比如建苗木園,，培訓入職釀酒師以及雙方互訪交流參加展會等多種形式，幫助中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

而此次針對澳大利亞葡萄酒的反傾銷調(diào)查則不同,。事實上，此事絕非臨時起意,，“中酒協(xié)在2018年已啟動相關(guān)調(diào)查,，只是受疫情影響才推遲到8月份公布”，火興三表示,。?

澳大利亞葡萄酒其實不是個例,。作為酒類消費大國和新興的葡萄酒消費市場，中國市場成為了包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國關(guān)注的重點,。

近年來,，為了搶占和擴大在中國的市場份額，一些國外葡萄酒廠商不惜采取低價,、降價的手段向中國市場大量出口葡萄酒產(chǎn)品,，大量低價傾銷正在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

而除了澳洲葡萄酒,，未來是否還會對其他進口葡萄酒來源國進行調(diào)查,？

對此火興三表示，“發(fā)起反傾銷調(diào)查需滿足三個條件,，第一對國內(nèi)葡萄酒造成了實質(zhì)損害,，第二確實存在補貼行為，第三國內(nèi)葡萄酒企業(yè)反映出了問題,，我們認為有必要才會啟動調(diào)查,。”