日前，《仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式發(fā)布,，將于2023年9月1日起正式施行,。

在仁懷市人民政府官網(wǎng)上，仁懷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)上述《管理辦法》,，發(fā)布公開征求意見的公告,，意在廣泛聽取社會(huì)公眾意見。

盡管尚在試行期,，但這份長(zhǎng)達(dá)3000余字的《管理辦法》,，依然受到來(lái)自行業(yè)和企業(yè)的廣泛關(guān)注。

經(jīng)常關(guān)注仁懷就會(huì)知道,，近年來(lái)為促進(jìn)當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，仁懷市政府部門發(fā)布相關(guān)條例、規(guī)范已成為常態(tài),。而《管理辦法》的特殊性在于,，這是仁懷近年來(lái)首部針對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)擬定的管理法規(guī)。

因此無(wú)論是本身的內(nèi)容,，還是承載的意義,，《管理辦法》都值得打開來(lái)細(xì)看。

根據(jù)介紹,，這部《管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī),，并結(jié)合了仁懷市實(shí)際擬定，其主要目的在于進(jìn)一步規(guī)范仁懷市酒類市場(chǎng)秩序,，保護(hù)醬香酒品質(zhì),，維護(hù)醬香酒品牌形象。

從內(nèi)容來(lái)看,，《管理辦法》共分三十五條,，內(nèi)容涵蓋全面，對(duì)白酒的采購(gòu),、生產(chǎn),、安全,、經(jīng)營(yíng)、銷售,、存放等各環(huán)節(jié)都做出了明確要求,。

同時(shí)也對(duì)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位,，明確了主體責(zé)任,，對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也提出了制度性要求。

白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)酒類的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例,，并留存追溯、查驗(yàn)材料,。

嚴(yán)禁使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗,、國(guó)歌、國(guó)徽,，軍旗,、軍歌、軍徽,；嚴(yán)禁使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ),，禁止虛假標(biāo)注“年份老酒”“洞藏老酒”，或者偽造生產(chǎn)日期等引人誤解的內(nèi)容欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,。

而以上這些也恰恰是近年來(lái)市場(chǎng)層面看到的光怪陸離的營(yíng)銷手段。通過這樣的明文禁止,，也可以看到,，仁懷正在不遺余力著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，全面推動(dòng)仁懷市醬酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范,、有序、高質(zhì)量發(fā)展,。

可以說(shuō),，《管理辦法》的發(fā)布是進(jìn)一步推動(dòng)仁懷白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，其將進(jìn)一步規(guī)范仁懷市酒類市場(chǎng)秩序,，保護(hù)醬香酒品質(zhì),，維護(hù)醬香酒品牌形象。

眾所周知，仁懷作為全國(guó)醬酒的核心產(chǎn)區(qū),，醬酒生產(chǎn)企業(yè)聚集,，數(shù)量多達(dá)上千家，而規(guī)模以上企業(yè)只有129家,，其他大大小小的酒廠,、作坊，如何規(guī)范經(jīng)營(yíng),，是一個(gè)重要的課題,。

在近幾年的媒體報(bào)道中，總會(huì)有個(gè)別企業(yè)通過一些不合規(guī)的營(yíng)銷方式,，對(duì)仁懷產(chǎn)區(qū)形象帶來(lái)負(fù)面影響。而仁懷每隔一段時(shí)間以不同方式警醒提示,，當(dāng)然效果也顯而易見,。

比如，近年來(lái),，仁懷陸續(xù)發(fā)布了《仁懷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于規(guī)范酒類市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通告》《禁止擅自使用“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)告誡書》《仁懷市白酒行業(yè)涉政類違法違規(guī)營(yíng)銷行為清理整治工作方案》和《仁懷市工業(yè)和商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳管理的通知》等文件,。

此次《管理辦法》的出臺(tái)，則是在上述文件基礎(chǔ)上的進(jìn)一步夯實(shí)和補(bǔ)充,，彰顯了仁懷政府推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅(jiān)守和支持,，向社會(huì)廣泛征求意見，也說(shuō)明了政府層面的開誠(chéng)布公,。

可以預(yù)見,，《管理辦法》實(shí)施后，將直接讓那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全,、本分釀酒做生意的企業(yè)和個(gè)人受益,，而對(duì)那些投機(jī)取巧者也會(huì)產(chǎn)生緊箍咒的作用。

作為世界級(jí)的醬香酒核心產(chǎn)區(qū),，仁懷白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注,。保持經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的規(guī)范化至關(guān)重要，這也是仁懷不斷出臺(tái)相關(guān)制度性要求的初衷所在,。

當(dāng)然,，仁懷白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多,，《管理辦法》正式實(shí)施后,，如何從實(shí)操層面實(shí)現(xiàn)預(yù)想的規(guī)范管理效果，考驗(yàn)各方智慧,。

附：仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一條?為了保證白酒食品安全,，保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合仁懷市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條?仁懷市行政區(qū)域內(nèi)從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法,。

第三條?本辦法所稱白酒,，是指以糧谷為主要原料，以大曲,、小曲或麩曲及酒母等為糖化發(fā)酵劑,，經(jīng)蒸煮、糖化,、發(fā)酵,、蒸餾而制成的蒸餾酒。

第四條?市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)白酒食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障公眾飲酒安全,，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第五條?市市場(chǎng)監(jiān)督,、工業(yè)商務(wù)管理等部門負(fù)責(zé)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作,。

第六條?市人民政府鼓勵(lì)和支持白酒生產(chǎn)者傳承傳統(tǒng)釀造工藝，運(yùn)用新技術(shù),、新裝備,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的白酒食品安全負(fù)責(zé),，誠(chéng)實(shí)守信,、嚴(yán)格自律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。

第八條?市白酒行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠(chéng)信自律管理機(jī)制,，按照章程組織開展酒類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和科普宣傳，傳承酒類歷史文化,；提供酒類食品安全信息技術(shù)服務(wù),，加強(qiáng)酒類食品安全知識(shí)教育、培訓(xùn),；推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，完善協(xié)調(diào)自律功能，引導(dǎo)和督促白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

第九條?從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,。未取得生產(chǎn)許可釀造的白酒，不得銷售,。

第十條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和白酒食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證白酒食品安全,。

第十一條?白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立白酒食品安全檢驗(yàn)制度,，加強(qiáng)白酒檢驗(yàn)工作。白酒生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自行檢驗(yàn)白酒食品質(zhì)量,，也可以委托其他符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的白酒不得進(jìn)行銷售。

第十二條?白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立白酒出廠檢驗(yàn)記錄制度,，查驗(yàn)出廠白酒的檢驗(yàn)合格證和安全狀況,，如實(shí)記錄白酒的名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào),、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱,、地址,、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。

第十三條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)酒類的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例，并留存追溯,、查驗(yàn)材料,。

嚴(yán)禁下列行為：（一）禁止使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌,、國(guó)徽,，軍旗、軍歌,、軍徽,；（二）禁止使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象,；（三）禁止使用“國(guó)家級(jí)”,、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ),；（四）禁止標(biāo)注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣,；（五）禁止虛假標(biāo)注“年份老酒”,、“洞藏老酒”，或者偽造生產(chǎn)日期等引人誤解的內(nèi)容欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,；（六）禁止采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場(chǎng)交易、實(shí)施損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為,；（七）禁止利用虛假折價(jià),、減價(jià)或價(jià)格比較等使人誤解的手段實(shí)施價(jià)格欺詐，誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易,。（八）禁止偽造,、冒用認(rèn)證標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志,、地理產(chǎn)品專用標(biāo)志,、名牌標(biāo)志等標(biāo)志；（九）禁止在媒體平臺(tái)發(fā)布含有淫穢,、色情,、低俗惡俗等內(nèi)容的白酒營(yíng)銷視頻。

第十四條?禁止使用甲醇,、酒精及其他非食用原料生產(chǎn)白酒,；禁止在白酒生產(chǎn)過程中直接或者間接添加食用酒精、非自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì),。

第十五條?白酒經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)白酒時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方許可證、出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明,，并索要有關(guān)證件的復(fù)印件,。白酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄白酒食品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào),、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并保存相關(guān)憑證,。

第十六條?經(jīng)營(yíng)散裝白酒的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售,。散裝白酒應(yīng)當(dāng)使用具備密閉性的盛裝容器,，并在盛裝容器上標(biāo)注固態(tài)法白酒、液態(tài)法白酒,、固液法白酒的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)者,、生產(chǎn)日期等,。

第十七條?儲(chǔ)運(yùn)白酒應(yīng)當(dāng)符合食品安全管理、防火和有關(guān)安全要求,。白酒存放應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離高污染,、高輻射物品，不得與有毒,、有害,、腐蝕性等物品混放。

第十八條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止下列行為：以假充真,，以次充好,，摻雜、摻假,，或者以不合格白酒食品冒充合格白酒食品,；使用有毒、有害容器,、工具和設(shè)備生產(chǎn),、包裝、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存白酒食品,；銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的白酒食品；銷售未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的預(yù)包裝白酒食品,；

第十九條?禁止向未成年人銷售白酒,。白酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售白酒的標(biāo)志。

第二十條?市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展醬香型白酒知名品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的建設(shè)和保護(hù)工作,，加強(qiáng)知名品牌的培育,、認(rèn)證工作,。

第二十一條?市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)白酒食品商標(biāo),、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù),，鼓勵(lì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,。

第二十二條?鼓勵(lì)白酒生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)專用標(biāo)識(shí)和圖案,。

第二十三條?獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，確保原料、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品質(zhì)量符合白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，等級(jí)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與實(shí)物標(biāo)注一致。

第二十四條?申請(qǐng)使用白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保的要求,。

第二十五條?市白酒行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員單位的管理，制定具體的生產(chǎn)技術(shù)管理制度和操作規(guī)范,，配合政府有關(guān)部門開展政策制定,、市場(chǎng)監(jiān)管、品牌營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作,。

第二十六條?市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，建立健全監(jiān)督管理體系，完善監(jiān)督檢查機(jī)制,，相關(guān)部門配合,，督促和引導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立白酒食品安全追溯體系,。

第二十七條?市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立白酒食品安全監(jiān)督檢查制度,，定期對(duì)白酒食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)查處不符合白酒食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的和其他違反白酒食品安全的行為,。

第二十八條?市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并公布白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,，公布日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,。

第二十九條?市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行白酒食品安全監(jiān)督管理職責(zé),，有權(quán)采取下列措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,；（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的白酒進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同,、票據(jù),、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封,、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,；（五）查封違法從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,。白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料,，不得拒絕,、阻撓檢查。

第三十條? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,、工業(yè)商務(wù)管理部門,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督管理,，查處偽造,、冒用白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,、專利和商標(biāo)等侵權(quán)行為。

第三十一條? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,；對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),，并為舉報(bào)人保密,。

第三十二條? 執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，不得索取和收受當(dāng)事人的財(cái)物,，不得泄露白酒企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密,。

第三十三條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)規(guī)定的，由市人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),，依法進(jìn)行處罰,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第三十四條? 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十五條? 本辦法自2023年9月1日起施行。