日前,，《仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）正式發(fā)布,，將于2023年9月1日起正式施行。

在仁懷市人民政府官網(wǎng)上,，仁懷市市場監(jiān)督管理局針對上述《管理辦法》,，發(fā)布公開征求意見的公告，意在廣泛聽取社會公眾意見,。

盡管尚在試行期,，但這份長達3000余字的《管理辦法》，依然受到來自行業(yè)和企業(yè)的廣泛關(guān)注,。

經(jīng)常關(guān)注仁懷就會知道,，近年來為促進當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，仁懷市政府部門發(fā)布相關(guān)條例,、規(guī)范已成為常態(tài),。而《管理辦法》的特殊性在于,，這是仁懷近年來首部針對白酒產(chǎn)業(yè)擬定的管理法規(guī),。

因此無論是本身的內(nèi)容，還是承載的意義,，《管理辦法》都值得打開來細看,。

根據(jù)介紹，這部《管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī),，并結(jié)合了仁懷市實際擬定,，其主要目的在于進一步規(guī)范仁懷市酒類市場秩序，保護醬香酒品質(zhì)，維護醬香酒品牌形象,。

從內(nèi)容來看,，《管理辦法》共分三十五條，內(nèi)容涵蓋全面,，對白酒的采購,、生產(chǎn)、安全,、經(jīng)營,、銷售、存放等各環(huán)節(jié)都做出了明確要求,。

同時也對政府部門,、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位，明確了主體責(zé)任,，對白酒生產(chǎn)經(jīng)營者也提出了制度性要求,。

白酒生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營酒類的標(biāo)簽標(biāo)識的真實性,、合法性負(fù)責(zé)。年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實標(biāo)注所使用各種基酒的真實年份和比例,，并留存追溯,、查驗材料。

嚴(yán)禁使用或者變相使用中華人民共和國的國旗,、國歌,、國徽，軍旗,、軍歌,、軍徽；嚴(yán)禁使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,，禁止虛假標(biāo)注“年份老酒”“洞藏老酒”,，或者偽造生產(chǎn)日期等引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者,。

而以上這些也恰恰是近年來市場層面看到的光怪陸離的營銷手段,。通過這樣的明文禁止，也可以看到,，仁懷正在不遺余力著力打造公平競爭的市場環(huán)境,、安全放心的消費環(huán)境，全面推動仁懷市醬酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范,、有序,、高質(zhì)量發(fā)展,。

可以說，《管理辦法》的發(fā)布是進一步推動仁懷白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，其將進一步規(guī)范仁懷市酒類市場秩序,，保護醬香酒品質(zhì)，維護醬香酒品牌形象,。

眾所周知,，仁懷作為全國醬酒的核心產(chǎn)區(qū)，醬酒生產(chǎn)企業(yè)聚集,，數(shù)量多達上千家,，而規(guī)模以上企業(yè)只有129家，其他大大小小的酒廠,、作坊,，如何規(guī)范經(jīng)營，是一個重要的課題,。

在近幾年的媒體報道中,，總會有個別企業(yè)通過一些不合規(guī)的營銷方式，對仁懷產(chǎn)區(qū)形象帶來負(fù)面影響,。而仁懷每隔一段時間以不同方式警醒提示,，當(dāng)然效果也顯而易見。

比如,，近年來,，仁懷陸續(xù)發(fā)布了《仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于規(guī)范酒類市場生產(chǎn)經(jīng)營行為的通告》《禁止擅自使用“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)告誡書》《仁懷市白酒行業(yè)涉政類違法違規(guī)營銷行為清理整治工作方案》和《仁懷市工業(yè)和商務(wù)局關(guān)于進一步加強宣傳管理的通知》等文件。

此次《管理辦法》的出臺,，則是在上述文件基礎(chǔ)上的進一步夯實和補充,，彰顯了仁懷政府推動白酒產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅守和支持，向社會廣泛征求意見,，也說明了政府層面的開誠布公,。

可以預(yù)見，《管理辦法》實施后,，將直接讓那些生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)齊全,、本分釀酒做生意的企業(yè)和個人受益，而對那些投機取巧者也會產(chǎn)生緊箍咒的作用,。

作為世界級的醬香酒核心產(chǎn)區(qū),，仁懷白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。保持經(jīng)營和市場的規(guī)范化至關(guān)重要,，這也是仁懷不斷出臺相關(guān)制度性要求的初衷所在,。

當(dāng)然,，仁懷白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、企業(yè)數(shù)量多，《管理辦法》正式實施后，如何從實操層面實現(xiàn)預(yù)想的規(guī)范管理效果,，考驗各方智慧,。

附：仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一條?為了保證白酒食品安全，保障公眾身體健康和生命安全,，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營活動,，促進醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合仁懷市實際,，制定本辦法,。

第二條?仁懷市行政區(qū)域內(nèi)從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條?本辦法所稱白酒，是指以糧谷為主要原料,，以大曲,、小曲或麩曲及酒母等為糖化發(fā)酵劑,，經(jīng)蒸煮,、糖化,、發(fā)酵,、蒸餾而制成的蒸餾酒,。

第四條?市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對白酒食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障公眾飲酒安全，促進白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第五條?市市場監(jiān)督,、工業(yè)商務(wù)管理等部門負(fù)責(zé)白酒生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

第六條?市人民政府鼓勵和支持白酒生產(chǎn)者傳承傳統(tǒng)釀造工藝,，運用新技術(shù),、新裝備，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

第七條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的白酒食品安全負(fù)責(zé),，誠實守信、嚴(yán)格自律,，自覺接受社會監(jiān)督,。

第八條?市白酒行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠信自律管理機制,，按照章程組織開展酒類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和科普宣傳，傳承酒類歷史文化,；提供酒類食品安全信息技術(shù)服務(wù)，加強酒類食品安全知識教育、培訓(xùn),；推動行業(yè)誠信建設(shè),，完善協(xié)調(diào)自律功能,，引導(dǎo)和督促白酒生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,。

第九條?從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)經(jīng)營許可。未取得生產(chǎn)許可釀造的白酒,，不得銷售,。

第十條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和白酒食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，保證白酒食品安全,。

第十一條?白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立白酒食品安全檢驗制度，加強白酒檢驗工作,。白酒生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)自行檢驗白酒食品質(zhì)量,，也可以委托其他符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗,。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的白酒不得進行銷售,。

第十二條?白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立白酒出廠檢驗記錄制度，查驗出廠白酒的檢驗合格證和安全狀況,，如實記錄白酒的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、生產(chǎn)日期,、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號,、銷售日期以及購貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容,。

第十三條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營酒類的標(biāo)簽標(biāo)識的真實性、合法性負(fù)責(zé)。年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實標(biāo)注所使用各種基酒的真實年份和比例,，并留存追溯,、查驗材料。

嚴(yán)禁下列行為：（一）禁止使用或者變相使用中華人民共和國的國旗,、國歌,、國徽，軍旗、軍歌,、軍徽,；（二）禁止使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象,；（三）禁止使用“國家級”,、“最高級”、“最佳”等用語,；（四）禁止標(biāo)注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣,；（五）禁止虛假標(biāo)注“年份老酒”、“洞藏老酒”,，或者偽造生產(chǎn)日期等引人誤解的內(nèi)容欺騙,、誤導(dǎo)消費者；（六）禁止采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場交易,、實施損害競爭對手行為,；（七）禁止利用虛假折價、減價或價格比較等使人誤解的手段實施價格欺詐,，誘騙消費者進行交易,。（八）禁止偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志,、國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志,、地理產(chǎn)品專用標(biāo)志、名牌標(biāo)志等標(biāo)志,；（九）禁止在媒體平臺發(fā)布含有淫穢,、色情、低俗惡俗等內(nèi)容的白酒營銷視頻,。

第十四條?禁止使用甲醇,、酒精及其他非食用原料生產(chǎn)白酒；禁止在白酒生產(chǎn)過程中直接或者間接添加食用酒精,、非自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì),。

第十五條?白酒經(jīng)營者采購白酒時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨方許可證,、出廠檢驗合格證或者其他合格證明,，并索要有關(guān)證件的復(fù)印件。白酒經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度,，如實記錄白酒食品的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、進貨日期以及供貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并保存相關(guān)憑證,。

第十六條?經(jīng)營散裝白酒的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定的經(jīng)營場所銷售,。散裝白酒應(yīng)當(dāng)使用具備密閉性的盛裝容器,，并在盛裝容器上標(biāo)注固態(tài)法白酒、液態(tài)法白酒,、固液法白酒的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)者,、生產(chǎn)日期等。

第十七條?儲運白酒應(yīng)當(dāng)符合食品安全管理,、防火和有關(guān)安全要求,。白酒存放應(yīng)當(dāng)遠離高污染、高輻射物品,，不得與有毒,、有害、腐蝕性等物品混放,。

第十八條?白酒生產(chǎn)經(jīng)營禁止下列行為：以假充真,，以次充好，摻雜,、摻假,，或者以不合格白酒食品冒充合格白酒食品；使用有毒,、有害容器,、工具和設(shè)備生產(chǎn),、包裝,、運輸、儲存白酒食品,；銷售未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的白酒食品,；銷售未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的預(yù)包裝白酒食品；

第十九條?禁止向未成年人銷售白酒,。白酒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售白酒的標(biāo)志,。

第二十條?市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展醬香型白酒知名品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的建設(shè)和保護工作，加強知名品牌的培育,、認(rèn)證工作,。

第二十一條?市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對白酒食品商標(biāo)、專利,、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的培育和保護,，鼓勵酒類生產(chǎn)經(jīng)營者實施商標(biāo)戰(zhàn)略,。

第二十二條?鼓勵白酒生產(chǎn)企業(yè)申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、注冊商標(biāo)專用標(biāo)識和圖案,。

第二十三條?獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，確保原料、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品質(zhì)量符合白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，等級標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與實物標(biāo)注一致。

第二十四條?申請使用白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志保護的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保的要求。

第二十五條?市白酒行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對協(xié)會會員單位的管理,，制定具體的生產(chǎn)技術(shù)管理制度和操作規(guī)范,，配合政府有關(guān)部門開展政策制定、市場監(jiān)管,、品牌營銷和產(chǎn)業(yè)升級等工作,。

第二十六條?市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體系,，完善監(jiān)督檢查機制,，相關(guān)部門配合，督促和引導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,，建立白酒食品安全追溯體系,。

第二十七條?市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立白酒食品安全監(jiān)督檢查制度，定期對白酒食品安全進行監(jiān)督檢查和抽樣檢驗,，及時查處不符合白酒食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的和其他違反白酒食品安全的行為,。

第二十八條?市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立并公布白酒生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，公布日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況,。

第二十九條?市市場監(jiān)督管理部門履行白酒食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施,，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本辦法的情況進行監(jiān)督檢查：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查,；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的白酒進行抽樣檢驗；（三）查閱,、復(fù)制有關(guān)合同,、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料,；（四）查封,、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,；（五）查封違法從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所,。白酒生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料,，不得拒絕,、阻撓檢查。

第三十條? 市市場監(jiān)督管理部門,、工業(yè)商務(wù)管理部門,、知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督管理,，查處偽造,、冒用白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、專利和商標(biāo)等侵權(quán)行為,。

第三十一條? 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立白酒生產(chǎn)經(jīng)營違法行為投訴舉報和獎勵制度,，對投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時處理；對查證屬實的,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵,，并為舉報人保密。

第三十二條? 執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時,，不得濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，不得索取和收受當(dāng)事人的財物,，不得泄露白酒企業(yè)和經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第三十三條?生產(chǎn)經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定的,，由市人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),，依法進行處罰。涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第三十四條? 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條? 本辦法自2023年9月1日起施行,。