日前,，《仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）正式發(fā)布,，將于2023年9月1日起正式施行。

在仁懷市人民政府官網上，仁懷市市場監(jiān)督管理局針對上述《管理辦法》,，發(fā)布公開征求意見的公告,，意在廣泛聽取社會公眾意見。

盡管尚在試行期,，但這份長達3000余字的《管理辦法》,，依然受到來自行業(yè)和企業(yè)的廣泛關注。

經常關注仁懷就會知道,，近年來為促進當地白酒產業(yè)健康發(fā)展,，仁懷市政府部門發(fā)布相關條例、規(guī)范已成為常態(tài),。而《管理辦法》的特殊性在于,，這是仁懷近年來首部針對白酒產業(yè)擬定的管理法規(guī)。

因此無論是本身的內容,，還是承載的意義,，《管理辦法》都值得打開來細看。

根據介紹,，這部《管理辦法》是根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī),，并結合了仁懷市實際擬定，其主要目的在于進一步規(guī)范仁懷市酒類市場秩序,，保護醬香酒品質,，維護醬香酒品牌形象。

從內容來看,，《管理辦法》共分三十五條,，內容涵蓋全面，對白酒的采購,、生產,、安全、經營,、銷售,、存放等各環(huán)節(jié)都做出了明確要求。

同時也對政府部門,、行業(yè)協會等相關單位,，明確了主體責任，對白酒生產經營者也提出了制度性要求,。

白酒生產經營者對其生產經營酒類的標簽標識的真實性,、合法性負責,。年份酒標簽應如實標注所使用各種基酒的真實年份和比例,，并留存追溯、查驗材料,。

嚴禁使用或者變相使用中華人民共和國的國旗,、國歌、國徽,，軍旗、軍歌,、軍徽,；嚴禁使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，禁止虛假標注“年份老酒”“洞藏老酒”,，或者偽造生產日期等引人誤解的內容欺騙、誤導消費者,。

而以上這些也恰恰是近年來市場層面看到的光怪陸離的營銷手段。通過這樣的明文禁止,，也可以看到，仁懷正在不遺余力著力打造公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，全面推動仁懷市醬酒產業(yè)規(guī)范,、有序、高質量發(fā)展,。

可以說,，《管理辦法》的發(fā)布是進一步推動仁懷白酒產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措,，其將進一步規(guī)范仁懷市酒類市場秩序，保護醬香酒品質,，維護醬香酒品牌形象,。

眾所周知，仁懷作為全國醬酒的核心產區(qū),，醬酒生產企業(yè)聚集,，數量多達上千家，而規(guī)模以上企業(yè)只有129家,，其他大大小小的酒廠,、作坊，如何規(guī)范經營,，是一個重要的課題,。

在近幾年的媒體報道中，總會有個別企業(yè)通過一些不合規(guī)的營銷方式,，對仁懷產區(qū)形象帶來負面影響,。而仁懷每隔一段時間以不同方式警醒提示，當然效果也顯而易見,。

比如,，近年來，仁懷陸續(xù)發(fā)布了《仁懷市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于規(guī)范酒類市場生產經營行為的通告》《禁止擅自使用“仁懷醬香酒”地理標志證明商標告誡書》《仁懷市白酒行業(yè)涉政類違法違規(guī)營銷行為清理整治工作方案》和《仁懷市工業(yè)和商務局關于進一步加強宣傳管理的通知》等文件,。

此次《管理辦法》的出臺,，則是在上述文件基礎上的進一步夯實和補充，彰顯了仁懷政府推動白酒產業(yè)向高質量發(fā)展轉型的堅守和支持,，向社會廣泛征求意見,，也說明了政府層面的開誠布公。

可以預見,，《管理辦法》實施后,，將直接讓那些生產經營手續(xù)齊全、本分釀酒做生意的企業(yè)和個人受益,，而對那些投機取巧者也會產生緊箍咒的作用,。

作為世界級的醬香酒核心產區(qū)，仁懷白酒產業(yè)的發(fā)展備受關注,。保持經營和市場的規(guī)范化至關重要,，這也是仁懷不斷出臺相關制度性要求的初衷所在。

當然,，仁懷白酒產業(yè)規(guī)模大,、企業(yè)數量多,，《管理辦法》正式實施后，如何從實操層面實現預想的規(guī)范管理效果,，考驗各方智慧,。

附：仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一條?為了保證白酒食品安全，保障公眾身體健康和生命安全,，規(guī)范白酒生產經營活動,，促進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律,、法規(guī),，結合仁懷市實際，制定本辦法,。

第二條?仁懷市行政區(qū)域內從事白酒生產經營以及監(jiān)督管理活動,，適用本辦法。

第三條?本辦法所稱白酒,，是指以糧谷為主要原料,，以大曲、小曲或麩曲及酒母等為糖化發(fā)酵劑,，經蒸煮、糖化,、發(fā)酵,、蒸餾而制成的蒸餾酒。

第四條?市人民政府應當加強對白酒食品安全和產業(yè)發(fā)展工作的領導,，保障公眾飲酒安全,，促進白酒產業(yè)健康發(fā)展。

第五條?市市場監(jiān)督,、工業(yè)商務管理等部門負責白酒生產經營的監(jiān)督管理工作,。

第六條?市人民政府鼓勵和支持白酒生產者傳承傳統(tǒng)釀造工藝，運用新技術,、新裝備,，促進產業(yè)發(fā)展。

第七條?白酒生產經營者應當對其生產經營的白酒食品安全負責,，誠實守信,、嚴格自律，自覺接受社會監(jiān)督,。

第八條?市白酒行業(yè)協會應當建立健全行業(yè)誠信自律管理機制,，按照章程組織開展酒類產業(yè)基礎科學研究和科普宣傳，傳承酒類歷史文化,；提供酒類食品安全信息技術服務,，加強酒類食品安全知識教育,、培訓；推動行業(yè)誠信建設,，完善協調自律功能,，引導和督促白酒生產經營者依法生產經營。

第九條?從事白酒生產經營活動,，應當按照《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定取得生產經營許可,。未取得生產許可釀造的白酒，不得銷售,。

第十條?白酒生產經營應當嚴格執(zhí)行法律,、法規(guī)相關規(guī)定和白酒食品安全國家標準，保證白酒食品安全,。

第十一條?白酒生產企業(yè)應當建立白酒食品安全檢驗制度,，加強白酒檢驗工作。白酒生產企業(yè)可以設立產品質量檢驗機構自行檢驗白酒食品質量,，也可以委托其他符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗,。未經檢驗或者檢驗不合格的白酒不得進行銷售。

第十二條?白酒生產企業(yè)應當建立白酒出廠檢驗記錄制度,，查驗出廠白酒的檢驗合格證和安全狀況,，如實記錄白酒的名稱、規(guī)格,、數量,、生產日期、生產批號,、檢驗合格證號,、銷售日期以及購貨者名稱、地址,、聯系方式等相關內容,。

第十三條?白酒生產經營者對其生產經營酒類的標簽標識的真實性、合法性負責,。年份酒標簽應如實標注所使用各種基酒的真實年份和比例,，并留存追溯、查驗材料,。

嚴禁下列行為：（一）禁止使用或者變相使用中華人民共和國的國旗,、國歌、國徽,，軍旗,、軍歌、軍徽,；（二）禁止使用或者變相使用國家機關,、國家機關工作人員的名義或者形象,；（三）禁止使用“國家級”、“最高級”,、“最佳”等用語,；（四）禁止標注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣；（五）禁止虛假標注“年份老酒”,、“洞藏老酒”,，或者偽造生產日期等引人誤解的內容欺騙、誤導消費者,；（六）禁止采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場交易,、實施損害競爭對手行為；（七）禁止利用虛假折價,、減價或價格比較等使人誤解的手段實施價格欺詐,，誘騙消費者進行交易。（八）禁止偽造,、冒用認證標志,、國際標準產品標志、地理產品專用標志,、名牌標志等標志,；（九）禁止在媒體平臺發(fā)布含有淫穢、色情,、低俗惡俗等內容的白酒營銷視頻,。

第十四條?禁止使用甲醇、酒精及其他非食用原料生產白酒,；禁止在白酒生產過程中直接或者間接添加食用酒精、非自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質,。

第十五條?白酒經營者采購白酒時,，應當查驗供貨方許可證、出廠檢驗合格證或者其他合格證明,，并索要有關證件的復印件,。白酒經營企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄白酒食品的名稱,、規(guī)格,、數量、生產日期或者生產批號,、進貨日期以及供貨者名稱,、地址、聯系方式等內容,，并保存相關憑證,。

第十六條?經營散裝白酒的,，經營者應當在固定的經營場所銷售。散裝白酒應當使用具備密閉性的盛裝容器,，并在盛裝容器上標注固態(tài)法白酒,、液態(tài)法白酒、固液法白酒的執(zhí)行標準及生產者,、生產日期等,。

第十七條?儲運白酒應當符合食品安全管理、防火和有關安全要求,。白酒存放應當遠離高污染,、高輻射物品，不得與有毒,、有害,、腐蝕性等物品混放。

第十八條?白酒生產經營禁止下列行為：以假充真,，以次充好,，摻雜、摻假,，或者以不合格白酒食品冒充合格白酒食品,；使用有毒、有害容器,、工具和設備生產,、包裝、運輸,、儲存白酒食品,；銷售未經檢驗或者檢驗不合格的白酒食品；銷售未取得食品生產許可證生產的預包裝白酒食品,；

第十九條?禁止向未成年人銷售白酒,。白酒經營者應當在經營場所的顯著位置設置不向未成年人銷售白酒的標志。

第二十條?市人民政府有關部門應當開展醬香型白酒知名品牌和地理標志產品專用標志的建設和保護工作,，加強知名品牌的培育,、認證工作。

第二十一條?市人民政府應當加強對白酒食品商標,、專利,、地理標志等知識產權的培育和保護，鼓勵酒類生產經營者實施商標戰(zhàn)略,。

第二十二條?鼓勵白酒生產企業(yè)申請使用地理標志產品專用標志,、注冊商標專用標識和圖案。

第二十三條?獲準使用地理標志產品專用標志資格的白酒生產企業(yè)應當按照地理標志產品的標準組織生產，確保原料,、生產工藝,、產品質量符合白酒地理標志產品質量標準，等級標志應當與實物標注一致,。

第二十四條?申請使用白酒地理標志產品專用標志保護的產品應當符合安全,、衛(wèi)生、環(huán)保的要求,。

第二十五條?市白酒行業(yè)協會應當加強對協會會員單位的管理,，制定具體的生產技術管理制度和操作規(guī)范，配合政府有關部門開展政策制定,、市場監(jiān)管,、品牌營銷和產業(yè)升級等工作。

第二十六條?市市場監(jiān)督管理部門應當加強執(zhí)法能力建設,，建立健全監(jiān)督管理體系,，完善監(jiān)督檢查機制，相關部門配合,，督促和引導白酒生產經營者落實食品安全生產經營主體責任,，建立白酒食品安全追溯體系。

第二十七條?市市場監(jiān)督管理部門應當建立白酒食品安全監(jiān)督檢查制度,，定期對白酒食品安全進行監(jiān)督檢查和抽樣檢驗,，及時查處不符合白酒食品安全國家標準的和其他違反白酒食品安全的行為。

第二十八條?市市場監(jiān)督管理部門應當建立并公布白酒生產經營者食品安全信用檔案,，公布日常監(jiān)督檢查結果,、違法行為查處等情況。

第二十九條?市市場監(jiān)督管理部門履行白酒食品安全監(jiān)督管理職責,，有權采取下列措施,，對生產經營者遵守本辦法的情況進行監(jiān)督檢查：（一）進入生產經營場所實施現場檢查；（二）對生產經營的白酒進行抽樣檢驗,；（三）查閱,、復制有關合同、票據,、賬簿以及其他有關資料；（四）查封,、扣押不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品,、食品添加劑、食品相關產品,；（五）查封違法從事白酒生產經營活動的場所,。白酒生產經營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關資料，不得拒絕,、阻撓檢查,。

第三十條? 市市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)商務管理部門,、知識產權管理部門按照各自職責分工,，負責本行政區(qū)域內白酒地理標志產品監(jiān)督管理，查處偽造,、冒用白酒地理標志產品專用標志,、專利和商標等侵權行為。

第三十一條? 市市場監(jiān)督管理部門應當建立白酒生產經營違法行為投訴舉報和獎勵制度,，對投訴舉報應當及時處理,；對查證屬實的，應當給予獎勵,，并為舉報人保密,。

第三十二條? 執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，不得濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊，不得索取和收受當事人的財物,，不得泄露白酒企業(yè)和經營者的商業(yè)秘密,。

第三十三條?生產經營者違反相關規(guī)定的，由市人民政府有關部門依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī),，依法進行處罰,。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任,。

第三十四條? 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋,。

第三十五條? 本辦法自2023年9月1日起施行。