煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例（草案）

第一章? 總? 則

第一條 為了規(guī)范葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，提升煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)形象，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合產(chǎn)區(qū)葡萄酒發(fā)展的實(shí)際，制定本條例,。

第二條? 本條例所稱的產(chǎn)區(qū),，為山東省煙臺(tái)市全境，是指《地理標(biāo)志產(chǎn)品煙臺(tái)葡萄酒（GB/T18966-2008）》中煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)地,。

第三條? 本條例適用于產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種植,、葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、葡萄酒生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、品牌保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng),。

第四條? 產(chǎn)區(qū)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù),、統(tǒng)一規(guī)劃、科技引領(lǐng),、可持續(xù)發(fā)展的原則,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、生態(tài)效益的統(tǒng)一,。

第五條? 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)和協(xié)調(diào)機(jī)制,。

第六條? 煙臺(tái)市人民政府葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)釀酒葡萄基地建設(shè)及葡萄酒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作,。區(qū)（市）人民政府葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)區(qū)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等具體工作。

煙臺(tái)市相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),，依照相關(guān)法律,、法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定，共同做好產(chǎn)區(qū)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作,。

第七條? 葡萄酒行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，為行業(yè)提供信息,、技術(shù),、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù),。

第八條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，通過財(cái)政,、金融、科技,、人才扶持以及制定產(chǎn)業(yè)政策等措施,，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)葡萄酒發(fā)展。

第九條? 產(chǎn)區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)區(qū)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保證葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量與安全，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第二章? 釀酒葡萄種植區(qū)和種植保護(hù)

第十條? 市人民政府葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，制定產(chǎn)區(qū)葡萄種植,、葡萄酒生產(chǎn),、酒莊建設(shè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，報(bào)市人民政府備案并實(shí)施,。

第十一條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄種植區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,。產(chǎn)區(qū)內(nèi)主要釀酒葡萄種植區(qū)域及其周邊三公里范圍內(nèi)，禁止新建,、改建,、擴(kuò)建對(duì)土壤、水質(zhì),、大氣等造成污染的影響葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,。

產(chǎn)區(qū)內(nèi)已建成的項(xiàng)目,，對(duì)土壤,、水質(zhì)、大氣等造成污染和對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響的,，應(yīng)當(dāng)依法限期整改,。

第十二條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域水,、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，鼓勵(lì)并支持轄區(qū)內(nèi)苗木繁育基地,、葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),。

第十三條? 市,、區(qū)（市）人民政府鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu),、葡萄酒企業(yè)開展釀酒葡萄適栽品種選育,、品種區(qū)域化研究、新產(chǎn)品新工藝研發(fā)等基礎(chǔ)科研工作。葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定釀酒葡萄苗木繁育,、釀酒葡萄栽培等技術(shù)規(guī)程,，主導(dǎo)并推進(jìn)苗木繁育、適栽品種選育,、基地建設(shè),、信息化服務(wù)等工作。

鼓勵(lì)通過多種形式對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開展專業(yè)技術(shù),、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的技能和素質(zhì)。

第十四條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定釀酒葡萄種植區(qū),，種植區(qū)一旦劃定，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù),。釀酒葡萄種植區(qū)的選定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求,。種植區(qū)的苗木，應(yīng)當(dāng)采用符合相關(guān)苗木標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄品種區(qū)劃的優(yōu)質(zhì)嫁接苗木,。

第十五條? 產(chǎn)區(qū)內(nèi)種植釀酒葡萄,，禁止下列行為：

（一）使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、肥料等投入品,；

（二）在農(nóng)藥殘留或者重金屬超標(biāo)的土壤上種植釀酒葡萄,；

（三）使用不符合規(guī)定的種苗；

（四）使用不符合規(guī)定的灌溉用水,；

（五）其他危害釀酒葡萄質(zhì)量安全的行為,。

第十六條? 市、區(qū)（市）人民政府葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持葡萄酒企業(yè)自建釀酒葡萄基地,，開展釀酒葡萄栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)工作,，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理,。

企業(yè),、合作社及農(nóng)戶種植的釀酒葡萄基地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的種植管理和采收標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地的保護(hù),，支持企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地評(píng)選活動(dòng)。

第十八條? 葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立年度產(chǎn)區(qū)葡萄酒生產(chǎn)狀況發(fā)布制度,，公布當(dāng)年與葡萄酒生產(chǎn)有關(guān)的氣候,、種植面積與品種、產(chǎn)量,、質(zhì)量等相關(guān)信息,。

第十九條? 鼓勵(lì)支持產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種植企業(yè)建設(shè)氣象觀測(cè)站等設(shè)施,，完善基地信息化系統(tǒng)，搞好極端天氣應(yīng)對(duì),、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作,。

第三章? 葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十條? 新建產(chǎn)區(qū)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）選址符合相關(guān)規(guī)劃,；

（二）有穩(wěn)定的釀酒葡萄原料基地,，產(chǎn)區(qū)內(nèi)原料占比不低于75%；

（三）原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，具備可追溯性,；

（四）具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，并保持正常生產(chǎn),；

（五）擁有葡萄酒生產(chǎn)工藝所必需的,、與生產(chǎn)能力相匹配的生產(chǎn)設(shè)備和廢水處理設(shè)備；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第二十一條? 新建產(chǎn)區(qū)葡萄酒莊，除符合本條例第二十條第一,、三,、四、五款外,，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在產(chǎn)區(qū)內(nèi)有自有葡萄園,，自產(chǎn)葡萄占比不低于80%；

（二）酒莊酒的釀造,、陳釀,、灌裝、瓶?jī)?chǔ)環(huán)節(jié),，應(yīng)盡可能在本酒莊內(nèi)進(jìn)行,，或者由產(chǎn)區(qū)內(nèi)經(jīng)主管部門認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，但必須有完整的生產(chǎn)記錄,；

（三）葡萄酒莊擁有標(biāo)志性主體建筑,，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在產(chǎn)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建葡萄酒莊,，配套建設(shè)項(xiàng)目用地與葡萄園面積應(yīng)成正比,，原則上每200畝葡萄園配套建設(shè)用地不超過10畝。

第二十二條? 產(chǎn)區(qū)葡萄酒生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),，禁止下列行為：

（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的釀酒葡萄做原料,；

（二）摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

（三）偽造葡萄酒生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地,，偽造或者冒用廠名、廠址;

（四）使用超過限制比例的其他產(chǎn)地葡萄原料,，葡萄原酒（葡萄原汁）不可追溯等,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。

第二十三條? 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立釀酒葡萄種植、原料采購,、葡萄酒生產(chǎn)加工,、流通等葡萄酒安全全程追溯制度。

產(chǎn)區(qū)內(nèi)的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全葡萄酒安全追溯體系和葡萄酒生產(chǎn)記錄制度,，制作原料采購,、加工、銷售的相關(guān)紙質(zhì)檔案或電子檔案,，檔案保存期不得少于十年,。

第二十四條? 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)葡萄酒生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的葡萄酒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,。被抽查的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)予以配合。監(jiān)督抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他任何費(fèi)用,。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣葡萄酒產(chǎn)品的加工經(jīng)營(yíng)者以及其他相關(guān)信息予以及時(shí)公開,。

第四章? 煙臺(tái)葡萄酒品牌建設(shè)與保護(hù)

第二十五條? 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用“國(guó)際葡萄·葡萄酒城”獨(dú)特的城市名片，在城市建設(shè),、文化傳播,、城市營(yíng)銷、招商推介等方面突出葡萄酒文化元素,，加大煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)品牌宣傳推廣力度,，支持舉辦葡萄酒重大節(jié)會(huì)活動(dòng),，將產(chǎn)區(qū)品牌與城市品牌充分融合，推動(dòng)葡萄酒文化名城建設(shè),。

市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)利用多種形式宣傳葡萄酒文化，引導(dǎo)葡萄酒消費(fèi),。

第二十六條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持集釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn),、休閑旅游和文化推廣為一體的葡萄酒莊和葡萄酒小鎮(zhèn)的建設(shè),，重點(diǎn)打造標(biāo)志性的核心產(chǎn)區(qū)。

第二十七條? 市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展國(guó)際葡萄酒貿(mào)易,，充分發(fā)揮酒博會(huì)、自貿(mào)區(qū),、綜保區(qū)優(yōu)勢(shì),，把煙臺(tái)建成國(guó)際高品質(zhì)葡萄酒交易中心。

第二十八條? 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)雙重保護(hù)管理制度,，加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品,、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第二十九條? 在產(chǎn)區(qū)內(nèi)擁有釀酒葡萄基地,、使用產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄為原料生產(chǎn)葡萄酒的企業(yè),，可以申請(qǐng)使用煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并標(biāo)注原料產(chǎn)地?zé)熍_(tái),。

第三十條? 取得專用標(biāo)志,、證明商標(biāo)使用權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)管理制度,，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的葡萄酒產(chǎn)品的商標(biāo),、標(biāo)簽、包裝容器或者廣告宣傳中使用專用標(biāo)志和證明商標(biāo),。

任何單位和個(gè)人不得偽造,、違法轉(zhuǎn)讓、出租,、出借專用標(biāo)志和證明商標(biāo),，不得擅自改變專用標(biāo)志和證明商標(biāo)的表述方式、標(biāo)識(shí),、字體,、圖案或者顏色。

第三十一條? 取得專用標(biāo)志,、證明商標(biāo)使用權(quán)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照專用標(biāo)志核準(zhǔn)公告和證明商標(biāo)準(zhǔn)用證中所列產(chǎn)品的品種使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍,；確需增加使用專用標(biāo)志和證明商標(biāo)產(chǎn)品品種的,，應(yīng)當(dāng)依規(guī)另行申報(bào)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十二條? 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展常態(tài)化的葡萄酒市場(chǎng)管理和專項(xiàng)整治工作,，加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的監(jiān)督管理,，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,，對(duì)產(chǎn)區(qū)葡萄酒和進(jìn)口葡萄酒、其他產(chǎn)區(qū)葡萄酒實(shí)施分類管理,，依法查處葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法行為,。

第三十三條? 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與安全誠(chéng)信檔案，記錄許可頒發(fā),、日常監(jiān)督檢查,、違法行為查處等情況，對(duì)有不良信用記錄的葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次,。

第三十四條? 有關(guān)行政管理部門在履行各自監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的葡萄酒進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),；

（三）查閱,、復(fù)制或錄制與葡萄酒監(jiān)督管理事項(xiàng)有關(guān)的材料；

（四）查封,、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的葡萄酒,，違法使用的原料、添加劑,、相關(guān)產(chǎn)品,，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或被污染的工具、設(shè)備,；

（五）查封違法從事葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。

第三十五條? 葡萄酒產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)互相書面通報(bào)，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出相應(yīng)處理,。

第三十六條? 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策,，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者參與葡萄酒產(chǎn)品安全監(jiān)督管理,。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣酒類違法行為予以公開,，涉及刑事犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章? 法律責(zé)任

第三十七條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律,、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,，依照本條例規(guī)定執(zhí)行,。

第三十八條? 違反本條例第十五條規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照各自職責(zé),，責(zé)令改正,，并處三千元以上三萬元以下的罰款,。

第三十九條? 違反本條例第二十二條第一款、第二款規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照各自職責(zé),，責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的葡萄酒,；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款,；貨值金額一萬元以上的,，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條? 違反本條例第二十二條第三款,、第四款,，第二十三條第二款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷生產(chǎn)許可證,。

第四十一條? 違反本條例第三十條,、第三十一條規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正,，沒收違法所得和違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的葡萄酒，并處違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的貨值金額等值以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

第四十二條? 有關(guān)行政部門工作人員在產(chǎn)區(qū)管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予政務(wù)處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章? 附? 則

第四十三條? 本條例自? 年? 月? 日起施行,。